г.Бишкек, Дом Правительства
от 30 декабря 2005 года N 639
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об обязательном подтверждении соответствия продукции
В целях реализации Закона Кыргызской Республики "Об основах техни-
ческого регулирования в Кыргызской Республике" и Указа Президента Кыр-
гызской Республики "О государственной политике в области формирования
благоприятной инвестиционной среды" от 7 октября 2004 года N 331 Прави-
тельство Кыргызской Республики постановляет:
1. Установить, что:
- до вступления в силу технических регламентов на продукцию, нахо-
дящуюся в обращении на рынке на территории Кыргызской Республики, будут
действовать только обязательные требования, регламентирующие минимально
необходимые нормы в целях обеспечения безопасности по защите жизни и
здоровья людей, жизни и здоровья животных и растений, охране окружающей
среды, содержащиеся в нормативных правовых актах Кыргызской Республики
и (или) стандартах (далее - обязательные требования);
- обязательное подтверждение соответствия продукции будет осущест-
вляться только на соответствие обязательным требованиям, включенным в
Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответс-
твия.
2. До принятия технических регламентов утвердить прилагаемые:
- Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соот-
ветствия;
- Положение о правилах и порядке проведения обязательной сертифи-
кации продукции.
3. Министерству промышленности, торговли и туризма Кыргызской Рес-
публики:
- в срок до 1 октября 2006 года разработать и внести в установлен-
ном порядке проекты постановлений Правительства Кыргызской Республики
об утверждении:
а) форм бланков сертификата соответствия при обязательном подт-
верждении соответствия, копии сертификата соответствия и приложения к
сертификату соответствия;
б) знака соответствия техническим регламентам (обязательным требо-
ваниям нормативных правовых актов и (или) стандартов - до принятия тех-
нических регламентов);
в) изменений и дополнений в Перечень продукции, подлежащей обяза-
тельному подтверждению соответствия, касающихся продукции, подлежащей
декларированию;
г) Концепции декларирования соответствия продукции в Кыргызской
Республике;
- ежегодно проводить работы по уточнению и конкретизации Перечня
продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
- осуществлять работу по ведению Государственного реестра продук-
ции, прошедшей обязательное подтверждение соответствия.
4. Установить, что до утверждения формы сертификата соответствия
при обязательном подтверждении соответствия и знака соответствия техни-
ческим регламентам будет применяться форма сертификата соответствия,
приведенная в приложении N 5 к Положению о правилах и порядке проведе-
ния обязательной сертификации продукции, и национальный знак соответс-
твия, эскиз и описание которого утверждены постановлением Правительства
Кыргызской Республики от 2 января 1995 года N 3 "Об утверждении эскиза
знака соответствия национальной системы сертификации".
5. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики в трехмесяч-
ный срок со дня опубликования настоящего постановления пересмотреть в
установленном порядке постановление Правительства Кыргызской Республики
от 6 июня 2003 года N 329 "О санитарно-эпидемиологическом контроле по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения орга-
нами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Кыргызской Рес-
публики" с целью приведения Положения о порядке проведения санитар-
но-эпидемиологической экспертизы продукции по показателям безопасности
для здоровья человека, Перечня продукции, подлежащей санитарно-эпидеми-
ологической экспертизе по показателям безопасности для здоровья челове-
ка и Порядка признания результатов санитарно-эпидемиологического (гиги-
енического) заключения продукции по показателям безопасности для здо-
ровья человека в соответствие с настоящим постановлением.
6. Рекомендовать Национальному институту стандартов и метрологии
Кыргызской Республики до вступления настоящего постановления в силу
обеспечивать органы по сертификации продукции необходимым количеством
бланков сертификатов соответствия, копий сертификатов соответствия и
голографических марок с изображением знака соответствия.
7. Аккредитованным органам по обязательной сертификации продукции:
- в четырехмесячный срок со дня принятия постановления привести
все процедуры проведения обязательной сертификации продукции в соот-
ветствие с настоящим постановлением, а также пересмотреть прейскуранты
цен на работы по сертификации и испытаниям продукции и согласовать их в
установленном порядке;
- осуществлять обязательную сертификацию продукции в соответствии
с Положением о правилах и порядке проведения обязательной сертификации;
- обеспечивать себя необходимым количеством бланков сертификатов
соответствия, копий сертификатов и организовывать учет этих бланков;
- ежемесячно представлять уполномоченному органу по техническому
регулированию данные реестров сертифицированной продукции и информацию
о случаях нарушений обязательных требований безопасности со стороны за-
явителей.
8. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-
домствам, иным органам исполнительной власти, местным государственным
администрациям привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим постановлением в течение 6 месяцев со дня его принятия.
9. Настоящее постановление не распространяется на средства связи -
требования к использованию и управлению радиочастотным спектром уста-
навливаются и регулируются законодательством Кыргызской Республики в
области связи.
10. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 декабря
2000 года N 760 "О перечне видов продукции, подлежащей обязательной
сертификации по показателям безопасности";
- пункт 3 постановления Правительства Кыргызской Республики от 20
августа 2001 года N 463 "О внесении изменений и дополнений в некоторые
решения Правительства Кыргызской Республики по вопросам аграрного сек-
тора";
- постановление Правительства Кыргызской Республики от 11 марта
2002 года N 130 "О внесении дополнений в постановление Правительства
Кыргызской Республики от 28 декабря 2000 года N 760 "О перечне видов
продукции, подлежащей обязательной сертификации по показателям безопас-
ности";
- постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 октября
2002 года N 700 "О внесении дополнения в постановление Правительства
Кыргызской Республики от 28 декабря 2000 года N 760 "О перечне продук-
ции, подлежащей обязательной сертификации по показателям безопасности";
- постановление Правительства Кыргызской Республики от 17 ноября
2003 года N 723 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения
Правительства Кыргызской Республики";
- постановление Правительства Кыргызской Республики от 21 октября
2002 года N 708 "О подготовке к введению директив Европейского Союза
Нового подхода или Глобального подхода, предусматривающих СЕ - марки-
ровку".
11. Настоящее постановление вступает в силу через три месяца со
дня опубликования в средствах массовой информации.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство промышленности, торговли и туризма Кыргызской Республики.
Премьер-министр Кыргызской Республики Ф.Кулов
Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 30 декабря 2005 года N 639
ПОЛОЖЕНИЕ
о правилах и порядке проведения обязательной
сертификации продукции
1. Область применения
2. Термины и определения
3. Общие положения
4. Правила проведения обязательной сертификации
5. Применение схем обязательной сертификации
6. Применение знака соответствия обязательным
требованиям
7. Порядок продления срока действия сертификата
соответствия
Приложение 1. Схемы обязательной сертификации
Приложение 2. Заявка на проведение обязательной сертификации
продукции
Приложение 3. Уведомление органа по сертификации по заявке
на проведение обязательной сертификации
Приложение 4. Акт отбора образцов для сертификационных испытаний
Приложение 5. Сертификат соответствия
Приложение 6. Правила заполнения бланка сертификата соответствия
на продукцию
Приложение 7. Перечень конкретной продукции, на которую
распространяется действие сертификата соответствия
1. Область применения
Настоящее Положение устанавливает общие принципы проведения обяза-
тельной сертификации продукции, поступающей в обращение на рынок Кыр-
гызской Республики.
2. Термины и определения
Обращение продукции на рынке - совершение гражданско-правовой
сделки (договора) между сторонами с целью получения прибыли.
Новая продукция - продукция впервые производимая и/или ввозимая на
территорию Кыргызской Республики, на которую отсутствуют утвержденные в
установленном порядке технические требования, в том числе обязательные.
Идентификация продукции - установление соответствия конкретной
продукции образцу и (или) ее описанию.
Описание продукции - набор признаков, параметров, показателей и
требований, характеризующих продукцию, установленные в соответствующих
документах.
Хозяйствующие субъекты - субъекты, ведущие хозяйственную деятель-
ность по производству, реализации либо приобретению товаров, частные,
коллективные, кооперативные, акционерные, государственные, общественные
или иные предприятия, занимающиеся самостоятельной предпринимательской
деятельностью, и их объединения с образованием и без образования юриди-
ческого лица.
3. Общие положения
3.1. Обязательная сертификация проводится для подтверждения соот-
ветствия продукции обязательным требованиям, установленным в действую-
щих нормативных правовых актах Кыргызской Республики и (или) стандартах
(далее - обязательные требования), в целях обеспечения безопасности по
защите жизни и здоровья людей, охране окружающей среды. Обязательные
требования указаны в Перечне продукции, подлежащей обязательному подт-
верждению соответствия (далее - Перечень).
3.2. Обязательную сертификацию продукции в Кыргызской Республике
проводят аккредитованные в установленном порядке на право проведения
сертификации данного вида продукции органы по сертификации (далее -
ОС).
3.3. Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдача
санитарно-эпидемиологических заключений на производимую, ввозимую и ре-
ализуемую в республике продукцию, подлежащую обязательной сертификации,
за исключением новой продукции, не допускается.
3.4. Объектом обязательной сертификации должна быть только продук-
ция:
- поступающая в обращение на рынке на территории Кыргызской Рес-
публики и исключительно в отношении обязательных требований, указанных
в Перечне;
- код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН
ВЭД) которой на уровне 10 знаков совпадает с кодом, приведенном в Пе-
речне.
3.5. ОС не вправе сертифицировать продукцию, не имеющую обязатель-
ных реквизитов информации для потребителя в соответствии с п.3.5 КМС
915-2004 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие
требования":
- наименование продукта;
- наименование, местонахождение (адрес) изготовителя, упаковщика,
экспортера и импортера продукта, наименование страны и места происхож-
дения;
- масса нетто, объем, количество;
- состав;
- условия хранения;
- дата изготовления;
- срок годности или дата изготовления (упаковывания) и срок хране-
ния (дата реализации);
п.4.5 ГОСТ Р 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информа-
ция для потребителя. Общие требования":
- наименование и назначение изделия;
- наименование, местонахождение (юридический адрес, включая стра-
ну) изготовителя и местонахождение (адрес) организации, уполномоченной
изготовителем на принятие претензий от потребителя;
- дата изготовления;
- срок годности;
- масса нетто, объем, количество;
- условия хранения;
- информация о правильном применении и предостережения;
п.4.6 КМС 868:2002 "Товары непродовольственные. Информация для
потребителя. Общие требования":
- наименование товара;
- наименование страны-изготовителя;
- наименование фирмы-изготовителя;
- юридический адрес изготовителя и (или) продавца;
- основное (или функциональное) предназначение товара или область
его применения;
- правила и условия безопасного хранения, транспортирования, безо-
пасного использования, утилизации, захоронения, уничтожения (при необ-
ходимости);
- срок годности (или службы);
- дата изготовления;
п.5 КМС 794:2000 "Табачные изделия. Информация для потребителя.
Общие требования":
- наименование табачного изделия;
- марка и/или товарный знак, зарегистрированные или принятые изго-
товителем в порядке, установленном в стране местонахождения изготовите-
ля или владельца данной товарной марки или товарного знака;
- наименование и местонахождение (адрес, включая страну) изготови-
теля и/или лицензиара, если табачные изделия произведены по лицензии;
- наличие фильтрующего мундштука (фильтра);
- количество (штук), или масса нетто;
- надпись "с ментолом" для изделий, обработанных ментолом;
- надпись, предупреждающая о вреде курения;
- надпись о содержании смолы и никотина в конденсате дыма сигарет
(миллиграмм на сигарету);
- дата изготовления;
п.1.6 ГОСТ 1510-84 "Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение", в дополнение к информации согласно п.4.6
КМС 868-2002 "Товары непродовольственные. Информация для потребителя.
Общие требования":
- наименование нефтепродукта;
- масса или объем;
- дата - месяц и год изготовления нефтепродукта;
- номер партии;
- отдельно для бензина: детонационная стойкость, концентрация
свинца, фракционный состав, массовая доля серы;
- отдельно для дизельного топлива: цетановое число, фракционный
состав, кинематическая вязкость, температура вспышки, массовая доля се-
ры;
приказом Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 14
марта 2001 года N 76 "Об утверждении инструкции по упаковке, маркиров-
ке, транспортированию и хранению лекарственных средств" (Регистр. N 49
Министерства юстиции Кыргызской Республики от 4 апреля 2001 года) в
части маркировки лекарственных средств, лекарственного растительного
сырья и иммунобиологических препаратов для человека.
Информация для потребителя производимой в республике продукции в
обязательном порядке должна приводиться на государственном языке, а в
необходимых случаях - на официальном языке. При отсутствии соответству-
ющей маркировки на импортируемой продукции информация для потребителя
должна быть переведена на государственный или официальный язык за счет
импортирующих фирм.
3.6. Заявитель обязан представлять для проведения обязательной
сертификации должным образом идентифицированную им продукцию.
3.7. ОС не вправе проводить работы по идентификации продукции. ОС
не вправе представлять испытательной лаборатории сведения о лице, обра-
тившемся с заявкой о проведении сертификации.
3.8. Обязательной сертификации не должны подвергаться:
- продукция, производимая или ввозимая на территорию Кыргызской
Республики на основании заключенных контрактов, биржевых сделок, фь-
ючерсных контрактов, бартерных сделок, купчих, а также иных документов,
подтверждающих право собственности на продукцию, для собственных нужд
хозяйствующих субъектов и не предназначенная для отчуждения или обраще-
ния на рынке;
- товары, ввозимые для личного пользования физическими лицами в
количествах, не превышающих норм, установленных Инструкцией о перемеще-
нии товаров и автотранспортных средств через государственную границу
Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыр-
гызской Республики от 31 декабря 2004 года N 976;
- продукция, предназначенная для официального пользования предста-
вительств иностранных государств и международных, межправительственных
организаций, а также для их персонала;
- продукция, ввозимая с помещением под таможенные режимы, не пре-
дусматривающие применение к товарам нетарифных мер регулирования в со-
ответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики;
- продукция, маркированная знаком СЕ Европейского Союза, независи-
мо от страны происхождения;
- продукция, бывшая в употреблении.
3.9. Схему обязательной сертификации выбирает заявитель из числа
схем, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению.
4. Правила проведения обязательной сертификации
4.1. Заявитель:
- подает заявку на проведение сертификации продукции. В разделе
"Дополнительные сведения" заявки должна быть указана информация об объ-
емах представляемой для сертификации партии продукции или об объемах
производимой (или ввозимой) продукции на основании заключенных контрак-
тов, или расчетные данные о годовом объеме серийно производимой продук-
ции. Вся информация об объемах продукции дается в натуральном и стои-
мостном выражениях;
- выбирает схему сертификации;
- оплачивает стоимость работ по сертификации, в том числе испыта-
ния и проведение инспекционного контроля;
- представляет следующие документы:
а) копии регистрационных документов на хозяйствующий субъект (сви-
детельство о государственной регистрации или патент);
б) техническую документацию изготовителя (конструкторская, техно-
логическая, эксплуатационная и т.д.) - для схем с анализом состояния
производства;
в) документы на систему качества (при наличии) и другие документы
- в зависимости от схемы сертификации;
г) контракт на поставку продукции (если необходимо);
д) товаросопроводительные документы - для ввозимой продукции (в
том числе для нефтепродуктов: товаротранспортную накладную установлен-
ного образца с указанием заводского номера партии и размера отгруженной
партии; паспорт качества с указанием подтверждения о сертификации по
показателям безопасности страны-производителя или копию сертификата со-
ответствия, заверенную в установленном порядке);
е) протоколы или документы об испытаниях (с учетом сроков их про-
ведения), осуществленных при постановке продукции на производство, или
документы об испытаниях, выполненных аккредитованными отечественными
или зарубежными испытательными лабораториями, подтверждающие соответс-
твие продукции требованиям безопасности (если заявитель претендует на
сертификацию по сокращенной программе сертификационных испытаний);
- представляет для осмотра представителю ОС партию продукции и об-
разцы для испытаний;
- разрабатывает, утверждает и выполняет корректирующие мероприятия
при нарушении соответствия продукции установленным требованиям;
- несет ответственность в соответствии с действующим законодатель-
ством Кыргызской Республики за выпуск в обращение сертифицированной
продукции, не отвечающей обязательным требованиям нормативных правовых
актов и/или стандартов, на соответствие которым она была сертифицирова-
на;
- при возникновении разногласий с ОС при сертификации продукции
обращается в орган по аккредитации, аккредитовавшим ОС, с жалобами или
апелляциями на неправомерные действия аккредитованных ОС и испытатель-
ных лабораторий в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-
ки;
- обжалует действия ОС и испытательных лабораторий в судебном по-
рядке.
4.2. Орган по сертификации:
- осуществляет прием заявки;
- направляет заявителю уведомление по заявке;
- информирует заявителя о порядке проведения обязательной сертифи-
кации продукции;
- представляет заявителю утвержденный в установленном порядке
прейскурант цен на работы по сертификации и испытаниям продукции;
- анализирует представленные заявителем документы на продукцию,
подтверждающие ее безопасность, а на ввозимую продукцию - также товаро-
сопроводительные документы. После проверки представленных документов,
оценки соответствия содержащихся в них результатов действующим обяза-
тельным требованиям, сроков их выдачи, ОС может принять решение о выда-
че сертификата без проведения испытаний, о сокращении объема испытаний,
проведении недостающих испытаний или проведении испытаний в полном объ-
еме, что отражается в соответствующих документах;
- проводит осмотр партии продукции в части целостности упаковки,
наличия реквизитов маркировки по п.3.5 настоящего Положения и соответс-
твия продукции заявленному количеству;
- проводит отбор образцов продукции и направляет их в одну (или
несколько) аккредитованную испытательную лабораторию для проведения
сертификационных испытаний;
- осуществляет анализ состояния производства (если это предусмот-
рено схемой сертификации);
- осуществляет анализ полученных результатов и принимает решение о
возможности выдачи сертификата;
- проводит оформление, регистрацию и выдачу сертификата соответс-
твия;
- осуществляет инспекционный контроль сертифицированной продукции
(в соответствии со схемой сертификации);
- согласовывает и контролирует выполнение корректирующих мероприя-
тий при нарушении соответствия продукции установленным требованиям;
- обеспечивает представление информации о результатах сертифика-
ции;
- ведет учет объемов сертифицированной продукции (в натуральном и
стоимостном выражениях) при сертификации партий, сертификации произво-
димой (или ввозимой) продукции на основании контрактов, и расчетных
данных о годовых объемах серийно выпускаемой продукции.
Каждая процедура обязательной сертификации продукции должна быть
документально оформлена.
По окончании испытаний образцы (пробы) должны возвращаться заяви-
телю, если в процессе испытаний они не израсходованы полностью.
ОС, испытательные лаборатории (центры), их должностные лица, экс-
перты и специалисты, виновные в нарушении правил проведения обязатель-
ной сертификации продукции, несут ответственность в соответствии с за-
конодательством Кыргызской Республики.
Каждый ОС должен:
- разработать процедуры, касающиеся апелляций, жалоб и разногла-
сий, поступающих от заявителей и других сторон;
- вести регистрацию апелляций, жалоб, разногласий и корректирующих
действий, относящихся к сертификации и предпринимать по ним соответс-
твующие действия.
4.3. Подача заявки и оформление уведомления по заявке на сертифи-
кацию.
4.3.1. Для проведения обязательной сертификации продукции заяви-
тель направляет заявку в соответствующий аккредитованный ОС, область
аккредитации которого включает проведение работ по сертификации заяв-
ленной продукции.
Форма заявки приведена в приложении N 2.
4.3.2. Выбор аккредитованного ОС продукции осуществляет заявитель.
4.3.3. ОС принимает заявку и, не позднее 1 дня после ее получения,
определяет специалиста для проведения работ по сертификации, направляет
заявителю уведомление.
Форма уведомления приведена в приложении N 3.
4.4. Отбор образцов и проведение испытаний.
4.4.1. Представитель ОС после приема заявки, оплаты работ по сер-
тификации и представления документов, необходимых для оценки объема ис-
пытаний, в течение 1 дня должен осмотреть партию продукции и, при необ-
ходимости, отобрать образцы продукции для проведения испытаний.
4.4.2. Количество образцов, порядок их отбора должны соответство-
вать требованиям, установленным в нормативных правовых актах и/или
стандартах на сертифицируемый вид продукции.
4.4.3. ОС несет ответственность за правильность отбора образцов,
их хранение, за сохранность упаковки, соблюдение условий транспортиров-
ки и других процедур, влияющих на достоверность испытаний, до передачи
образцов в испытательную лабораторию.
Акт отбора образцов оформляется в трех экземплярах: один экземпляр
акта представляется заявителю, второй экземпляр с отобранными образцами
передается в испытательную лабораторию; третий экземпляр должен хра-
ниться в ОС.
Форма акта отбора образцов для сертификационных испытаний приведе-
на в приложении N 4.
Отобранные образцы могут быть переданы в испытательную лабораторию
по направлению, форма которого определяется ОС.
4.4.4. Испытания для целей обязательной сертификации проводятся в
испытательных лабораториях, аккредитованных на техническую компетент-
ность и независимость на право проведения тех испытаний, которые пре-
дусмотрены в нормативных правовых актах и/или стандартах, используемых
при сертификации данной продукции.
При отсутствии испытательной лаборатории, аккредитованной на ком-
петентность и независимость, или значительной ее удаленности, что ус-
ложняет транспортирование образцов, увеличивает стоимость испытаний и
недопустимо удлиняет сроки проведения испытаний, допускается испытания
для целей сертификации проводить в испытательных лабораториях, аккреди-
тованных только на компетентность, под контролем представителей ОС
конкретной продукции. Ответственность за объективность таких испытаний
наряду с испытательной лабораторией несет ОС. В этом случае протокол
испытаний подписывают уполномоченные специалисты испытательной лабора-
тории и ОС.
Реализация (использование) образцов продукции, подвергнутых серти-
фикационным испытаниям, должна производиться по сниженным ценам. Потре-
битель должен быть информирован, что реализуемая (используемая) продук-
ция подвергнута сертификационным испытаниям.
4.4.5. Протоколы испытаний оформляются в трех экземплярах, два из
которых должны представляться в ОС - один экземпляр хранится в ОС, вто-
рой - передается заявителю вместе с другими документами. Протоколы ис-
пытаний в ОС должны храниться в течение срока, не меньшего, чем срок
действия сертификата. Срок хранения протоколов в испытательной лабора-
тории определяется внутренними процедурами ее системы качества.
4.5. Анализ состояния производства.
4.5.1. ОС проводит анализ состояния производства (если это предус-
мотрено схемой сертификации) с целью установления:
- систематического выполнения операций контроля выпускаемой про-
дукции и их регистрации;
- соблюдения графиков проведения аттестации испытательного обору-
дования и поверки средств измерений;
- наличия документа территориальной службы Госсанэпиднадзора,
удостоверяющего соответствие санитарно-эпидемиологического состояния
производства;
- наличия у предприятия поставщиков сырья, комплектующих и матери-
алов, отвечающих установленным требованиям;
- соблюдения условий хранения и реализации (если они влияют на
обеспечение безопасности продукции);
