Евразийское экономическое сообщество

ЕврАзЭС

Совместные проекты Интегрированная база законодательства Информационная система о товарах и услугах Евразийский деловой совет Портал Евразийской интеграции
  • Http://www.kupizabor.com.ua/

    Забор сварной сетки Киев http://www.kupizabor.com.ua/ - низкие цены, установка и доставка.

    www.kupizabor.com.ua

Календарь новостей

сентябрь 2014
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       
       
       
       
       

Информация о состоянии социально-трудовых отношений в государствах-членах ЕврАзЭС и мерах по их урегулированию по итогам первого полугодия 2013 г.

26.02.2014 | Москва | конференция

Информация о состоянии социально-трудовых отношений в  государствах-членах ЕврАзЭС и мерах  по их урегулированию по итогам первого полугодия 2013 г.

 

Республика Беларусь

 

В январе–июне  доходы населения увеличились в 1,5 раза при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 21 процент; реальные располагаемые денежные доходы – на 19,8 процента. Рост доходов обусловлен, прежде всего, ростом заработной платы, пенсий, пособий.

Принятые в 2013 году меры по поддержанию доходов населения (повышение заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий, пособий семьям с детьми, предоставление государственной адресной социальной помощи) позволили снизить уровень малообеспеченности населения (доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума) за II квартал 2013 г. до 5,6 процента.

Справочно. Показатель уровня малообеспеченности населения определен Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы в качестве важнейшего индикатора экономической безопасности. Его пороговое значение установлено в размере не более 10 процентов в целом по республике.

Уровень жизни и денежные доходы населения

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы предусмотрены поступательный рост заработной платы путем предоставления прав субъектам хозяйствования в выборе форм и систем оплаты труда, установление прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства, качества и производительности труда и др.

В целях повышения уровня заработной платы работников в реальном секторе экономики доминирующим подходом является либерализация оплаты труда работников коммерческих организаций и расширение прав нанимателей в стимулировании их труда.

В настоящее время размеры оплаты труда работников зависят от эффективности работы и финансовых возможностей коммерческих организаций. Для этого создана достаточная нормативная правовая база, позволяющая нанимателям устанавливать любые формы, системы и размеры оплаты труда.

Министерством труда и социальной защиты оказывается методическая помощь коммерческим организациям в разработке и внедрении гибких систем оплаты труда.

Гибкие системы оплаты труда применяют более 40 процентов организаций, подчиненных министерствам, концернам, облисполкомам и Минскому горисполкому.

Номинальная начисленная заработная плата в республике в январе–июне2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилась на 45,8 процента и составила 4770,9 тыс. рублей, в том числе в июне – 5159,9 тыс. рублей; реальная заработная плата по республике – на 20,5 процента.

Справочно. Номинальная начисленная заработная плата в республике в январе–сентябре 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилась на 41,6 процента и составила 5000,2 тыс. рублей, в том числе в сентябре – 5374,8 тыс. рублей; реальная заработная плата по республике – на 18,7 процента.

Государственное регулирование заработной платы в бюджетной сфере осуществляется путем повышения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. С учетом финансовых возможностей бюджета принимаются меры по последовательному сближению заработной платы работников бюджетной сферы к ее среднему уровню по республике.

В первом полугодии 2013 г. тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, повышалась:

с 1 января2013 г. – с 225 тыс. до 240 тыс. рублей, или на 6,7 процента;

с 1 апреля2013 г. – с 240 тыс. до 250 тыс. рублей, или на 4,2 процента.

Справочно. С 1 сентября 2013 г. – 260 тыс. рублей, или на 4 процента. С начала 2013 года тарифная ставка увеличилась на 8,3 процента.

Номинальная начисленная заработная плата работников бюджетных организаций в январе–июне2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилась на 28,8 процента и составила 3560,1 тыс. рублей, в том числе в июне – 3888,8 тыс. рублей; реальная заработная плата в бюджетной сфере – на 6,4 процента.

Соотношение среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы и среднемесячной заработной платы по республике в целом составило 74,6 процента.

Справочно. Номинальная начисленная заработная плата работников бюджетных организаций в январе–сентябре 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилась на 28,3 процента и составила 3675,5 тыс. рублей, в том числе в сентябре – 3950,3 тыс. рублей; реальная заработная плата в бюджетной сфере – на 7,5 процента.

Соотношение среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы и среднемесячной заработной платы по республике в целом составило в сентябре 2013 г. 73,5 процента.

Проводится работа по усилению социальной защиты работников путем повышения роли минимальной заработной платы как государственного минимального социального стандарта в области оплаты труда.

С 1 января2013 г. минимальная заработная плата установлена в размере 1395 тыс. рублей (100,2 процента к минимальному потребительскому бюджету семьи из четырех человек, действующему на начало года).

Справочно. В сентябре 2013 г. минимальная заработная плата проиндексирована на 6,8 процента и ее размер с учетом индексационной доплаты составил 1 464,8 тыс. рублей, в октябре 2013 г. – 1 466,2 тыс. рублей.

Принятые в области оплаты труда меры позволили в июне2013 г. достичь следующего уровня заработной платы в долларах США: по республике в целом – 590,5; по бюджетным организациям – 445 долларов США (в декабре2012 г. заработная плата по республике – 527,4; по бюджетным организациям – 471 доллар США).

Справочно. В сентябре 2013 г. заработная плата по республике составила 593,4 доллара США; по бюджетным организациям – 436,1 доллара США.

Основой для установления минимальных государственных социально-трудовых гарантий является бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ)  – стоимостная величина минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья (продукты питания; предметы гардероба; предметы бытового и хозяйственного назначения; предметы первой необходимости, санитарии и лекарственные средства; жилищно-коммунальные, бытовые и транспортные услуги, обязательные взносы и платежи).

Справочно. 1 ноября 2013 г. по 31 января 2014 г. БПМ в среднем на душу населения – 1 047,5 тыс. рублей, БПМ трудоспособного населения – 1 158, 5 тыс. рублей, БПМ пенсионеров – 867,1 тыс. рублей.

Справочно. Исходя из величины БПМ исчисляются: размеры минимальных трудовых и социальных пенсий, а также надбавок и повышений к ним; размеры государственных пособий в связи с рождением ребенка и ряда других пособий; минимальный размер пособия по беременности и родам; размер государственной адресной социальной помощи; размер дохода, дающий право на получение жилого помещения социального пользования; размер денежных средств, выплачиваемых безработным и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства и работы.

БПМ является критерием отнесения граждан к категории малообеспеченных, а также используется в качестве норматива индексации денежных доходов населения с учетом инфляции.

Минимальные государственные социальные гарантии повышаются поэтапно с учетом экономического развития республики до уровня БПМ, а в дальнейшем – до уровня минимального потребительского бюджета (МПБ).

Справочно. С 1 ноября 2013 г. по 31 января 2014 г. МПБ для семьи из четырех человек – 1 659,4 тыс. рублей, МПБ для трудоспособного населения – 2 123,2 тыс. рублей.

МПБ используется для определения права на получение:

гражданами государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилого помещения;

гражданами, постоянно проживающими и работающими в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, льготных кредитов на капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных помещений и построек.

В республике пенсионная система функционирует стабильно, пенсии выплачиваются своевременно.

Принимаются меры, направленные на поддержание уровня пенсий:

в феврале и мае2013 г. повышены минимальные трудовые и социальные пенсии, надбавки, повышения и доплаты к пенсиям в связи с увеличением БПМ в среднем на душу населения.

В январе–июне2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года:

среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличился на 53,6 процента и составил 1967,2 тыс. рублей, в том числе в июне – 1970 тыс. рублей;

среднемесячный размер минимальной пенсии по возрасту увеличился на 48,1 процента и составил 1365,2 тыс. рублей, в том числе в июне – 1380,5 тыс. рублей;

реальный размер пенсии по возрасту увеличился на 26,9 процента.

Соотношение среднего минимального размера пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера в январе–июне 2013 г. составило 177,1 процента.

Справочно. В соответствии с Указами  Президента Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 278 и от 21 октября 2013 г. № 478  повышены трудовые пенсии: в июле на 10,4 процента и ноябре на 5,2 процента. В августе и ноябре повышены также минимальные трудовые и социальные пенсии, надбавки, повышения и доплаты к пенсиям в связи с увеличением БПМ в среднем на душу населения.

В январе–октябре 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года:

среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличился на 43,3 процента и составил 2051,7 тыс. рублей, в том числе в октябре – 2179,8 тыс. рублей;

среднемесячный размер минимальной пенсии по возрасту увеличился на 39 процентов и составил 1419,2 тыс. рублей, в том числе в октябре – 1505,7 тыс. рублей;

реальный размер пенсии по возрасту увеличился на 20,5 процента.

Соотношение минимального размера пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера в январе–октябре 2013 г. составило 177,9  процента.

Пенсионное обеспечение граждан государств–участников ЕврАзЭС осуществляется с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта1992 г. (закреплен принцип территориальности, то есть применения законодательства государства, на территории которого проживает пенсионер), а граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации, проживающих в Беларуси или России – с учетом Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения (закреплен принцип пропорциональности, то есть пенсию назначает и выплачивает государство, где формировались пенсионные права).

В республике сложилась система мер экономической поддержки семей с детьми, включающая в себя различные виды пособий, льгот и гарантий. В систему входят меры по: поддержанию доходов семей с детьми, включая льготы и гарантии в сфере труда и налогообложения; оказанию финансовой помощи семьям при строительстве (реконструкции) жилья; развитию сети учреждений образования, культуры, здравоохранения и обеспечению широкого доступа к ним семей с детьми. Каждая мера решает определенные задачи, так как оказывает влияние на различные аспекты жизнедеятельности семей.

В результате, в рейтинге стран, благоприятных для материнства и рождения детей, Республика Беларусь занимает 33 место среди 168 стран мира и первое место среди стран СНГ.

Предоставление правовых гарантий в связи с воспитанием детей начинается еще до рождения ребенка. Это комплексное медицинское сопровождение во время беременности, а также предоставление отпуска по беременности и родам с выплатой пособия. Работающей матери предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с сохранением рабочего места. Право на отпуск распространяется и на отца, а также на других членов семьи.

С 1 января2013 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон), которым предусмотрено:

исчисление размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до
3-х лет в следующих размерах: на первого ребенка – 35 процентов среднемесячной заработной платы работников по республике; на второго и последующих детей – 40 процентов; на ребенка-инвалида в возрасте до 3-х лет – 45 процентов;

назначение пособия на детей старше 3-х лет без учета доходов семьи наиболее социально уязвимым категориям;

усиление социальной защиты семей, воспитывающих детей-инвалидов.

С 1 февраля и 1 мая2013 г. произведены перерасчеты размеров государственных пособий в связи с увеличением средней заработной платы и бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

В результате в январе–июле2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года  среднемесячный размер пособий на детей в возрасте до 3-х лет увеличился на 134,9 процента и составил 1652,6 тыс. рублей, в том числе в июле – 1699,2 тыс. рублей.

Справочно. С  1 мая по 31 июля 2013 г. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет при рождении первого ребенка составил 1585,9 тыс. рублей; при рождении второго и последующих детей –1812,4 тыс. рублей; на ребенка-инвалида – 2039 тыс. рублей.

В январе–ноябре 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года среднемесячный размер пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет увеличился на 131 процент и составил 1750,3 тыс. рублей, в том числе в ноябре – 2047,6 тыс. рублей.

С 1 ноября 2013 г. по 31 января 2014 г. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет при рождении первого ребенка составляет 1911,1 тыс. рублей; при рождении второго и последующих детей – 2184,1 тыс. рублей; на ребенка-инвалида – 2457,2 тыс. рублей.

В рамках Закона усилена социальная защита семей, воспитывающих детей-инвалидов, и семей, в которых оба родителя инвалиды I или II группы (право на назначение пособия на детей старше 3-х лет из отдельных категорий семей предоставлено семьям, в которых оба родителя инвалиды I или II группы либо один из родителей является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним; расширены категории получателей пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; введено пособие по временной нетрудоспособности на период медицинской реабилитации ребенка-инвалида и др.).

Для обеспечения сбалансированным питанием детей раннего возраста в малообеспеченных семьях в рамках адресной социальной помощи предоставляется бесплатное питание детям первых двух лет жизни, при рождении двойни и более детей – независимо от доходов семьи.

В первом полугодии2013 г. обеспечивались бесплатным питанием 37,6 тыс. детей, или 17 процентов от общего числа детей первых двух лет жизни.

Справочно. В январе–сентябре 2013 г. обеспечено продуктами питания 42,2 тыс. детей первых двух лет жизни на сумму 123,6 млрд. рублей.

Все дети в возрасте до 3-х лет обеспечиваются бесплатными лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств.

В настоящее время законодательством также установлен ряд гарантий и льгот в области трудовых прав, занятости, пенсионного обеспечения, здравоохранения и образования, обеспечения жильем.

Принимаемые меры по поддержке семьи способствуют как повышению уровня жизни семей с детьми, так и росту рождаемости. При этом почти половина рождений (49,4 процента) связана с появлением в семьях вторых, третьих и последующих детей.

 

Обеспечение занятости населения, повышение квалификации работников

Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения направлены на создание условий для полной занятости населения.

Приоритетными направлениями политики занятости населения являются:

содействие нанимателям в структурной перестройке производств;

повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;

вовлечение в экономическую деятельность незанятых граждан;

содействие в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности.

Эти меры реализуются в ежегодно разрабатываемой Государственной программе содействия занятости населения Республики Беларусь.

Ситуация на рынке труда остается стабильной и характеризуется снижением численности обращений в органы по труду, занятости и социальной защите и регистрации безработных в целом по республике, ростом числа вакансий.

В последние годы уровень безработицы сохраняется в социально допустимых пределах. На 1 июля 2013 г. уровень регистрируемой безработицы стабилизировался на отметке 0,5 процента к численности экономически активного населения (на 1 июля 2012 г. – 0,6 процента).

Справочно.Уровень безработицы на 1 ноября 2013 г. составил 0,5 процента к численности экономически активного населения.

В органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве в январе–июне 2013 г. обратилось 133,1 тыс. человек (88,8 процента к аналогичному периоду 2012 года), из них зарегистрированы безработными 82,8 тыс. человек (89,1 процента).

Справочно. В январе–октябре 2013 г. за содействием в трудоустройстве обратилось 225,5 тыс. человек (89 процентов к соответствующему периоду 2012 года), зарегистрировано в качестве безработных 134,7 тыс. человек (87,9 процента).

Число свободных рабочих мест по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилось на 15 процентов и на 1 июля2013 г. составило 76,6 тыс. вакансий.

Справочно. На 1 ноября 2013 г. нанимателями заявлены сведения о наличии 69,1 тыс. вакантных рабочих мест, что составило 96,1 процента к заявленным на 1 ноября 2012 г.

Напряженность на рынке труда республики (численность безработных на одну вакансию) снизилась с 0,4 на 1 июля2012 г. до 0,3 на 1 июля2013 г.

Справочно. На 1 ноября 2013 г. напряженность на рынке труда республики составила 0,3.

Структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась. Рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составляют 80,7 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (на 1 июля2012 г. – 80,4 процента), из них около 11 процентов вакансий для неквалифицированных рабочих.

Справочно. На 1 ноября 2013 г. рабочие профессии составляли 79,9 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий.

Позитивная динамика спроса на рабочую силу способствовала снижению средней продолжительности безработицы до 3,4 месяца (в первом полугодии2012 г. – 3,7 месяца). Период трудоустройства безработных составил 1,4 месяца.

В полном объеме обеспечивается социальная поддержка безработных, предусмотренная законодательством.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 год (далее – Государственная программа) в первом полугодии 2013 г. (в январе–октябре 2013 г.):

оказано содействие в трудоустройстве на созданные рабочие места и имеющиеся вакансии 96,7 тыс. человек, из них 63,5 тыс. – безработным (158,7 тыс. человек и 103 тыс. человек соответственно);

оказано содействие в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма с оказанием финансовой поддержки путем предоставления субсидий 1,5 тыс. безработным (2,2 тыс. человек);

организовано обучение 4,7 тыс.  граждан (8,7 тыс. человек);

на временные субсидированные рабочие места из числа выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учреждений образования, а также прошедших обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите, трудоустроено 586 безработных (955 безработных);

на новое место жительства и работы переселено 178 семей безработных (270 семей);

в оплачиваемых общественных работах приняли участие 28,9 тыс. человек, в том числе 18 тыс. безработных (58 тыс. человек и 29,4 тыс. безработных соответственно);

организована адаптация к трудовой деятельности 285 инвалидов (431 инвалид);

обеспечено временное трудоустройство 17,5 тыс. учащихся и студентов в свободное от учебы время (30,3 тыс.);

решениями облисполкомов выделены бюджетные ссуды из средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения для создания 172 рабочих мест (310 рабочих мест).

Реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение занятости населения в малых и средних городских поселениях и районах с устойчиво высоким уровнем безработицы, предусмотренных Государственной программой.

Выполняются основные показатели Государственной программы по обеспечению занятости сельского населения.

В январе–июне2013 г. в сельской местности оказано содействие в трудоустройстве 14,3 тыс. безработным, в том числе 93 – на рабочие места, созданные нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд; оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 237 безработным; направлено на профессиональное обучение 930 безработных; приняли участие в общественных работах 14,9 тыс. человек.

Справочно. В январе–октябре 2013 г. в сельской местности оказано содействие в трудоустройстве 23,5 тыс. безработным, в том числе на рабочие места, созданные нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд, – 179; оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 339 безработным; направлено на профессиональное обучение 1819 безработных; приняли участие в общественных работах 35,4 тыс. человек.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь в январе–июне2013 г. численность населения, занятого в экономике, составила 4534,4 тыс. человек (98,9 процента от уровня января–июня2012 г.), в том числе в июне – 4512,6 тыс. человек (98,9 процента от уровня июня2012 г.).

Справочно. В январе–сентябре 2013 г. численность населения, занятого в экономике, составила 4526,5 тыс. человек (98,8 процента от уровня января–сентября 2012 г.), в том числе в сентябре – 4509 тыс. человек (98,6 процента от уровня сентября 2012 г.).

Наблюдаемые в сфере занятости и безработицы тенденции дают основания полагать, что до конца 2013 года ухудшения ситуации не ожидается. Уровень безработицы не превысит прогнозного показателя 1,5 процента.

 

Совершенствование государственной адресной социальной помощи

С 2001 года в республике создана система государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП), которая направлена на оказание временной материальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям и призвана обеспечить поддержание доходов малообеспеченных граждан на уровне бюджета прожиточного минимума.

На протяжении всего времени функционирования системы совершенствовался механизм ее предоставления, в том числе путем поэтапного увеличения критерия нуждаемости, отхода от категориального принципа распределения и введения новых форм социальной поддержки.

В рамках системы ГАСП предоставляются 5 социальных выплат, в том числе для малообеспеченных семей (граждан) – ежемесячное  социальное пособие и обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни (далее – обеспечение продуктами питания). Выплата ежемесячного социального пособия позволяет поддерживать доходы малообеспеченных семей (граждан) на уровне бюджета прожиточного минимума.

В первом полугодии2013 г. получателями ГАСП стали 115,3 тыс. человек на сумму 190,6 млрд. рублей (в первом полугодии2012 г. – соответственно 161,9 тыс. человек на сумму 194,7 млрд. рублей).

Справочно. В январе–сентябре 2013 г. получателями ГАСП стали 160,7 тыс. человек, на сумму 278,3 млрд. рублей.

Законодательством установлены определенные фильтры, направленные на предоставление ГАСП в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания только семьям (гражданам),  нуждающимся в такой поддержке по объективным причинам. При этом объективность нуждаемости оценивается, в том числе, и исходя из занятости трудоспособных членов семьи (граждан), наличия источников возможного дополнительного дохода.

Так, неработающие трудоспособные граждане, не зарегистрированные в государственной службе занятости в качестве безработных, либо зарегистрированные менее 3 месяцев на дату обращения, не имеют права на получение адресной помощи.

С целью внедрения дополнительных мер, направленных на профилактику иждивенческого поведения отдельных категорий трудоспособных граждан внесен на рассмотрение Правительства соответствующий проект Указа Президента Республики Беларусь, принятие которого позволит: ввести дополнительные фильтры для ограничения доступа к получению ГАСП граждан, занимающих иждивенческую жизненную позицию и паразитирующих за счет социальных выплат; мотивировать трудоспособных граждан на самостоятельное улучшение материального положения.

 

Социальное обслуживание граждан

В нашей стране сложилась разветвленная система государственной социальной поддержки различных категорий нуждающихся в ней граждан.

В каждом административном районе республики созданы и динамично развиваются территориальные центры социального обслуживания населения (далее – центры) – государственный социальный стандарт в области социального обслуживания.

Центрами предоставляется максимальная и разносторонняя социальная поддержка нуждающимся гражданам (семьям) с учетом индивидуальных потребностей: оказываются различные социальные услуги, юридическая, психологическая, материальная, гуманитарная помощь.

На 1 июля 2013 г. в республике действовало 149 центров.

Справочно. В связи с объединением центров г. Мозыря и Мозырского района Гомельской области, г. Орша и Оршанского района, г. Полоцка и Полоцкого районов Витебской области их количество сократилось на 3 и на 1 октября 2013 г. их количество составило 146.

С целью осуществления постоянного ухода за нетрудоспособными гражданами (на период до шести месяцев) в центрах функционируют 59 отделений круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 2099 мест.

Для обеспечения доступности социального обслуживания жителей села расширяется сеть социальных пунктов и филиалов центров, организуется деятельность хозяйственных бригад и бригад социального обслуживания на мобильной основе.

На 1 июля2013 г. в республике работало 1077 социальных пунктов и 15 филиалов, разовые социально-бытовые услуги нетрудоспособным гражданам оказывали 79 хозяйственных бригад. Комплексное социальное обслуживание предоставляли 119 бригад социального обслуживания на мобильной основе.

Справочно. На 1 октября 2013 г. в республике работали 1083 социальных пункта и 15 филиалов.

Для оказания содействия инвалидам в восстановлении или компенсации нарушенных или утраченных вследствие заболевания способностей к самообслуживанию и в подготовке к самостоятельной жизни в центрах работало 143 отделения дневного пребывания для инвалидов, а также 8 отделений социальной адаптации, реабилитации и дневного пребывания для инвалидов.

Справочно. На 1 октября 2013 г. работало 144 отделения дневного пребывания для инвалидов и 7 отделений социальной адаптации, реабилитации и дневного пребывания для инвалидов.

С целью оказания центрам содействия в обеспечении их деятельности, привлечения дополнительных материальных и человеческих ресурсов для оказания социальной помощи нуждающимся гражданам во многих административных районах активно функционируют попечительские советы центров.

В республике функционируют 79 стационарных учреждений социального обслуживания для престарелых и инвалидов, в которых проживают более 18  тыс. человек.

В домах-интернатах организован круглосуточный уход, оказывается необходимая медицинская помощь, как врачами, так и медицинскими сестрами, отпускаются физиотерапевтические процедуры, проводятся занятия по лечебной физкультуре, работают стоматологические кабинеты. Немало внимания уделяется организации досуга.

Для обеспечения пожилым людям и инвалидам так необходимой им независимости, уверенности в собственных силах и максимальной самостоятельности в учреждениях создается безбарьерная среда. Жилые комнаты, помещения общественного пользования оборудуются поручнями, пандусами, техническими средствами социальной реабилитации.

Сформирована правовая база для развития системы социального обслуживания и совершенствования государственного социального стандарта по обслуживанию населения республики. Утверждены:

положения, регламентирующие деятельность учреждений социального обслуживания, в том числе территориальных центров социального обслуживания населения, а также примерные штатные нормативы данных учреждений;

перечень медицинских показаний и противопоказаний для предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания;

Инструкция о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания и формы договоров об оказании социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги.

 

Демографическая ситуация

Главная цель демографической политики – последовательное повышение ожидаемой продолжительности жизни и рождаемости, снижение смертности населения.

Для стабилизации численности населения на уровне 9,44–9,45 млн. человек и обеспечения перехода к демографическому росту принята Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 годы.

На 1 июня2013 г. численность населения Республики Беларусь составила 9459,8 тыс. человек.

Справочно. Численность населения  Республики Беларусь на 1 октября 2013 г. составила 9465,5 тыс. человек.

В первом полугодии 2013 г. основные показатели демографического развития:

общий коэффициент рождаемости – 12,7 промилле;

общий коэффициент смертности – 13,8 промилле;

коэффициент младенческой смертности – 3,7 промилле;

сальдо миграции – 4606 человек.

Справочно. В январе–сентябре 2013 г. основные показатели демографического развития:

общий коэффициент рождаемости – 12,4 промилле;

общий коэффициент смертности – 13,3 промилле;

коэффициент младенческой смертности – 3,4 промилле;

сальдо миграции – 7869 человек.

 

В области социально-трудовых отношений осуществлялась работа по двум основным направлениям: совершенствование законодательства о труде и государственной службе.

В целях совершенствования законодательства о труде подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь». Изменения в Трудовой кодекс Республики Беларусь вносятся по четырем основным направлениям:

-реализация решений Конституционного Суда Республики Беларусь; приведение норм ТК в соответствие с принятыми указами Главы государства и иными законодательными актами;

-регулирование трудовых отношений в профессиональном спорте;

-повышение гибкости трудового законодательства, в том числе с учетом положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь»;

-совершенствование норм Трудового кодекса с учетом практики их применения.

Кроме того, проводится работа по подготовке законопроекта, предусматривающего корректировку Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь». Цель подготовки законопроекта - повышение престижа государственной службы.

 

 

 

Республика Казахстан

 

Экономика Казахстана в 2013 году продолжает развиваться под воздействием нарастающих кризисных явлений в мировой экономике, обусловленные с обострением долговых проблем стран еврозоны, сохраняющимся высоким уровнем безработицы в США и замедлением экономики Китая, который является одним из основных торговых партнеров страны.

Несмотря на неопределенность и нестабильность развития внешнеэкономической конъюнктуры с начала 2013 года в экономике страны наблюдается положительная динамика. По предварительной оценке прирост ВВП за январь-июнь текущего года составил 5,6%. 

С начала года наблюдается следующая тенденция развития инфляционных процессов в стране. Так по сравнению с июнем прошлого года цены продовольственные товары возросли на 4,5% против 3,6% к июню прошлого года, на непродовольственные товары – 2,8% (4,6%), платные услуги – 10,9% (7,1%)

Уровень жизни и денежные  доходы 

 Оплата труда

  С 1 января 2013 года минимальный размер заработной платы (МРЗП) установлен в сумме 18 660 тенге, рост по отношению к 2012  году – 17 439 тенге, составил 7 %.

Анализ ситуации в области оплаты труда в республике показывает, что среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за январь-июль 2013 года составляет 105 478 тенге, и выросла по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 7%. Индекс реальной заработной платы за январь-июль 2013 года составил 100,5% к соответствующему периоду 2012 года.

Социальное обеспечение

 В настоящее время функционирует многоуровневая модель системы социального обеспечения, в основном соответствующая принципам рыночной экономики и предусматривающая распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателем и работником.

На базовом уровне государство гарантирует:

- всем пенсионерам и инвалидам, достигшим пенсионного возраста выплату базовой пенсии, независимо от стажа работы и прежнего дохода;       - инвалидам, лицам потерявшим кормильца и лицам достигшим пенсионного возраста, но не имеющим стажа работы – государственные социальные пособия по инвалидности, потере кормильца и возрасту.

На обязательном солидарном уровне формируются и выплачиваются солидарные (трудовые) пенсии; на обязательном накопительном уровне – пенсии из накопительных пенсионных фондов (далее НПФ) и социальные выплаты из ГФСС, сформированные за счет обязательных пенсионных и социальных отчислений.

На добровольном уровне формируются и выплачиваются пенсионные и социальные выплаты, сформированные на основе добровольных взносов.

С 1 января 2013 года произведено повышение пенсионных выплат на     9 процентов,  размер базовой пенсионной выплаты составил 9 330 тенге. С учетом базовой пенсионной выплаты, в 2012 году минимальный размер пенсионной выплаты составил 28 396 тенге, максимальный размер –                 56 962 тенге. Средний размер пенсионных выплат с учетом  государственной базовой пенсионной выплаты составил   41 832 тенге.

На 1 июля 2013 года численность получателей базовых пенсионных выплат составила 1 833,5 тыс. человек, пенсионных выплат - 1 803,6 тыс. человек. 

В перовом полугодии 2013 года на рынке пенсионных услуг республики осуществляли свою деятельность 11 накопительных пенсионных фондов. 

 По состоянию на 1 июля 2013 года по республике 38,5 тыс. получателей  государственных специальных пособий по спискам № 1 и № 2. В связи с ростом месячного расчетного показателя размеры пособий ежегодно увеличиваются, так в 2013 году  пособия по Спискам № 1 и № 2 составляют 15 579 тенге и 13 848  тенге, соответственно.

В 2013 году размеры государственных социальных пособий (ГСП) повышены на     7 процентов. На 1 июля 2013 года всего в республике  694,7  тыс. получателей  ГСП, в том числе  инвалидов – 477,3 тыс. чел., семей, потерявших кормильца, – 193,6 тыс. чел, по возрасту – 23,8 тыс. чел. Средний размер ГСП по состоянию на 1 июля 2013 года составил: по инвалидности – 19 139 тенге, по утере кормильца – 16 739 тенге, по возрасту – 9 330 тенге.

Социальное страхование

 С начала введения в действие системы обязательного социального страхования и по состоянию на 1 июля 2013 г. из ГФСС осуществлены социальные выплаты в объеме 330,6 млрд. тенге.

С введением с 2005 года обязательного социального страхования, работники формального сектора приобрели дополнительную форму социальной защиты при наступлении 5 социальных рисков.

В результате, при наступлении риска утраты трудоспособности и потери кормильца уровень социального обеспечения лиц, являющихся участниками системы обязательного социального страхования выше, чем у лиц, не являющихся участниками обязательного социального страхования. 

Прожиточный минимум

 На 1 июля 2013 года прожиточный минимум (далее – ПМ) составил        18 436 тенге и по сравнению с аналогичным периодом 2012 года вырос на    7,3% (17 188 тенге). Доля населения с доходами ниже ПМ во втором квартале 2013 года составила 3,2 % (городская местность – 1,3 %, сельская местность – 5,5 %) и уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на 0,9 процентных пункта (4,1%).

Обеспечение занятости населения, повышение квалификации работников

По данным Агентства РК по статистике численность экономически активного населения во втором квартале 2013 года составила 9059,9 тыс.человек, что составляет 100,7% по сравнению с соответствующим периодом 2012 года. В этот период уровень безработицы в стране снизился до 5,2 % (2011г. - 5,3%). При этом численность занятых соответственно увеличилась с 8 526,7 тыс. человек  до 8 590,7 тыс. человек. Доля самостоятельно занятых в составе занятого населения уменьшилась с 31,9% до 30,9%.

В 2011 году по поручению Главы государства была разработана Программа занятости 2020  (далее – Программа), нацеленная  на повышение доходов населения, путем содействия устойчивой и продуктивной занятости.     

Во исполнение поручения Главы Государства постановлением Правительства от 19 июня  2013 года № 636 утверждена Дорожная карта занятости 2020 (далее – ДКЗ - 2020), которая является логическим продолжением реализации дорожных карт 2009 и 2010 годов и Программы занятости 2020.

Вновь принятая Программа включает в себя механизмы антикризисного реагирования, повышения эффективности регулирования рынка труда, в том числе прогнозирования и мониторинга рынка труда, вовлечения малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные меры содействия занятости.

По данным местных исполнительных органов по состоянию на 1 июля т. г. подписаны социальные контракты более чем 51,7 тысячей желающих принять участие в Программе, в числе которых безработные, самостоятельно занятые, малообеспеченные и  частично занятые наемные работники. При этом доля молодежи в возрасте до 29 лет составляет  54% , доля женщин– 47,6%.

В рамках первого направления Программы профессиональным обучением охвачено     40,5 тыс. человек,  на социальные рабочие места трудоустроено 19,3 тыс. человек, на молодежную практику направлены 9,9 тыс. человек.

В рамках второго направления Программы  6,5 тыс. человек будет обучено основам предпринимательства.  В текущем году 8,6 тыс. участников Программы  получат микрокредиты. По состоянию на 1 июля 2013 года  микрокредиты получили  3,9 тыс. человек.  Средний размер микрокредита сложился на уровне 2,2 млн. тенге.

По третьему направлению  Программы осуществляется заселение участников в специально построенное жильё в рамках повышения мобильности трудовых ресурсов за счет содействия добровольному переезду граждан Республики Казахстан из населенных пунктов с низким потенциалом социально-экономического развития  в населенные пункты с высоким потенциалом социально-экономического развития и в центры экономического роста.

В 2012 году началась реализация нового четвертого направления «Развитие сельских населенных пунктов», нацеленного на обеспечение занятости населения путем реализации инфраструктурных проектов в сельских населенных пунктах со средним или высоким потенциалом социально-экономического развития.

В рамках этого направления предусмотрена реализация 875 проектов, создание 13,9 тыс. рабочих мест.

На реализацию направлений Программы занятости в 2013 году предусмотрено 71,4 млрд. тенге.

Совершенствование государственной социальной помощи

Система социальной поддержки включает в себя:

а) социальную поддержку материнства и детства:

–        единовременные социальные пособия на рождение ребенка, выплачиваемые семьям вне зависимости от дохода в размерах от 30 МРП (на рождение первого, второго и третьего ребенка) до 50 МРП (на рождение четвертого и последующих детей);

–        пособие по уходу за ребенком до 1 года неработающим матерям, назначаемое семьям независимо от дохода. Размер пособия дифференцирован в зависимости от количества рожденных и воспитываемых в семье детей (от 5,5   до 8,5 МРП);

–        пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов (введено с 2010 года) в размере минимальной заработной платы;

–        пособие на детей до 18 лет, назначаемое малообеспеченным семьям, доходы которых ниже продовольственной корзины в размере одного МРП.

По состоянию на 1 июля 2013 года пособие на рождение получили 186,6 тыс. человек, что меньше аналогичного периода 2012 года на 3 %, при этом, расходы на выплату пособия составили 10,5 млрд. тенге. На 1 июля 2013 года пособием по уходу за ребенком охвачено в среднем 148,5 тыс. человек, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года больше на 1,1 %. При этом расходы на выплату пособия составили 12,9 млрд. тенге.

На 1 июля 2013 года пособие воспитывающему ребенка-инвалида до восемнадцати лет в среднем получили 60,7 тыс. человек на общую сумму 7,1 млрд. тенге.

Также, по итогам 6 месяцев т.г. пособием на детей до 18 лет из малообеспеченных семей (ГДП) охвачено 504,7 тыс. детей, при этом сумма назначений составила 4,4 млрд. тенге что на 0,6% меньше аналогичного периода прошлого года.

Введение новой системы социального обеспечения семей с детьми благотворно повлияло на демографическую ситуацию и повышение рождаемости в стране. Так, если в 2003 году в стране родились 248 тысяч детей, то в 2007- около 322 тысяч, 2010 –  367 752 ребенка, а за первое полугодие 2013 года 226 989 детей. 

б) социальную поддержку уязвимых категорий населения

Социальная помощь для детей представляется семьям, имеющим доход ниже 60 % величины ПМ. Адресная социальная (АСП) помощь назначается домохозяйствам, доходы которых ниже 40 % величины ПМ. Жилищная помощь предоставляется семьям, расходы на коммунальные услуги которых превышают предельно-допустимую норму (устанавливается местными представительными органами и дифференцирована по регионам) на эти цели.

  По состоянию на 1 июля 2013 года АСП назначена 51,2 тыс. гражданам с доходами ниже черты бедности на сумму 728,6 млн. тенге. 

Жилищная помощь назначена 108,1 тысяч семей на сумму 2,1 млрд.тенге.

Кроме того, взамен ранее предоставлявшихся льгот отдельным категориям граждан выплачивается ежемесячное специальное государственное пособие. На 1 июля 2012 года специальным государственным пособием охвачено в среднем 1,3 млн. человек.

в) предоставление специальных социальных услуг, для лиц находящихся в трудной жизненной ситуации (социальное обслуживание граждан)

 В соответствии  с Законом РК «О специальных социальных услугах» проводится реформа системы  социального обслуживания услуг, поэтапно внедряются стандарты предоставления специальных социальных услуг.

Объем затрат за 2009-2012 годы из республиканского бюджета на реализацию 1 этапа реформы составил более 19,2  млрд. тенге.

По состоянию на начало года системой социального обслуживания было охвачено:

– свыше 20 тыс. престарелых и инвалидов, в том числе детей – инвалидов в 103 медико-социальных учреждениях стационарного типа;

– 8 тыс. человек в 51 организации полустационарного типа;

– 52,8 тыс. человек в 506 отделениях социальной помощи на дому для  престарелых и инвалидов, в том числе детей – инвалидов;

5,4 тыс. человек в 22 Центрах социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства.

Внедрение новой системы предоставления специальных социальных услуг  также связано с активным участием неправительственного сектора. В этой связи местными исполнительными органами размещается государственный социальный заказ на закуп специальных социальных услуг в неправительственном секторе.

В 2012 году социальный заказ по предоставлению специальных социальных услуг был реализован в 12 регионах среди 47 НПО с охватом более 2,7 тыс. человек.

 На реализацию Стандартов из средств республиканского бюджета в 2013 году выделено 2383,2 млн. тенге, в том числе на:

- введение стандартов  в  медико-социальных учреждениях  –  1308,3 млн. тенге;

- размещение государственного социального заказа среди НПО –  653,4 тыс. тенге;

- развитие сети отделений дневного пребывания  – 421,5 млн. тенге.

Социальная защита инвалидов

В настоящее время в Казахстане ведется работа по созданию условий к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов. Завершается реализация первого этапа (2012-2013 годы) Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012-2018 годы, утвержденного постановлением Правительства РК от 16.01.2012г. №64:

1) Начата работа по разработке проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав инвалидов» (далее – законопроект).  Концепция законопроекта рассмотрена и одобрена Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве РК.

2) Проводится оценка состояния доступности объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов путем паспортизации объектов социальной и транспортной инфраструктуры. За первое полугодие т.г. проведена инвентаризация 16,5 тыс. объектов, из которых 12,7 тыс. объектов определены, как нуждающиеся в адаптации.

3) Выстроена системная и целенаправленная работа по формированию позитивного отношения общества к проблемам инвалидности:

- ведется разработка специальной рубрики на собственном интернет - ресурсе «Конвенция о правах инвалидов»;

- реализуется Медиа-план на 2013 год, принятый совместным приказом министерства труда и социальной защиты населения, культуры и информации. В результате его реализации  в средствах массовых информаций опубликованы 1626 фоторепортажей, статей, размещено 218 видеороликов на телеканалах, состоялось 311 выступлений на телевидении, проведены 529 круглых столов, семинаров, размещено на веб-сайтах 346 публикаций.

Итоги реализации первого этапа Плана мероприятий заслушаны на заседании Координационного совета в области социальной защиты инвалидов 24 мая т.г. и на заседании Правительства Республики Казахстан 28 мая т.г.

В т.г. с 7 июня по 25 октября во всех регионах страны стартовал республиканский конкурс «РАЗНЫЕ-РАВНЫЕ» и охватил около 6 тыс. человек с ограниченными возможностями.

Также 25 октября прошла республиканская практическая конференция «Выставка лучших социальных проектов, реализуемых в Казахстане», на которой  представители 17 региональных  неправительственных организаций, рекомендованные областными акиматами, гг. Алматы, Астана, презентовали  свои лучшие социальные проекты перед широкой  аудиторией.  Принимающие в работе конференции представители Администрации Президента Республики Казахстан, депутаты Сената и Мажилиса Республики Казахстан, представители  Гражданского Альянса, социальные партнёры,  международные организации высоко оценили деятельность неправительственного сектора в вопросах социальной защиты  нуждающихся категорий населения и единогласно признали социальную значимость проектов. Так,  АО «Фонд национального благосостояния Самрук-Казына» поддержало 7 проектов, финансовая поддержка других проектов  рассматривается.

 

В Послании народу Казахстана «Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года  Глава государства определил десять глобальных вызовов ХХI века, главную цель - к 2050 году войти в число 30 самых развитых государств мира..

 Разрабатываются Концепция по вхождению Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира; Общенациональная концепция социального развития Республики Казахстан до 2030 года и Общенациональный план социальной модернизации на период до 2016 года.

 

Кыргызская Республика

 

Министерство социального развития Кыргызской Республики - государственный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную политику в сфере социального развития, включая вопросы социальной защиты населения, в том числе поддержки социально незащищенных категорий граждан.

Законодательством Кыргызской Республики установлены следующие меры социальной поддержки населения:

•    государственные пособия;

•    денежные компенсации взамен льгот;

•    пособия по беременности и родам;

•    пособия по временной нетрудоспособности;

•    ритуальные пособия (на погребение)

 

Государственные пособия

Государственные пособия назначаются в соответствии с законом Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике». Существуют 2 вида государственных пособий:

- Ежемесячное пособие малообеспеченным семьям, имеющим детей (ЕПМС);

 

-Ежемесячное социальное пособие (ЕСП).

 

1. ЕПМС назначается при условии, если среднедушевой совокупный доход семьи не превышает размер гарантированного минимального дохода (ГМД) на каждого члена семьи.

ЕПМС назначается в следующих размерах:

-  пособие на детей до достижения ими возраста шестнадцати лет (учащимся общеобразовательных учреждений - до окончания ими обучения) в размере разницы между ГМД и среднедушевым совокупным доходом семьи;

-  единовременное пособие при рождении ребенка - в размере 300 процентов ГМД (1740 сом);

-  пособие двойням - в размере 100 процентов ГМД до достижения ими возраста трех лет на каждого (580 сом);

-   пособие тройням и более близнецам - в размере 150 процентов ГМД до достижения ими возраста шестнадцати лет на каждого (870 сом);

- пособие детям в возрасте до трех лет - в размере 100 процентов ГМД (580 сом);

-    пособие учащимся начальных профессиональных учебных заведений, студентам средних и высших профессиональных учебных заведений до достижения ими возраста двадцати трех лет - в размере разницы между ГМД и среднедушевым совокупным доходом семьи.

ГМД - это ежегодно устанавливаемый Правительством Кыргызской Республики показатель, определяемый из расчета бюджетных возможностей и состояния экономики с учетом прожиточного минимума, позволяющий средством дотации обеспечивать малообеспеченным семьям, имеющим детей, жизненно необходимый доход.

В соответствии с постановлением Правительства КР «О повышении уровня социальной защищенности малообеспеченных семей и усилении адресности ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей» от 3 августа 2012 года №543 размер ГМД с 1 ноября 2012 года повышен до 580 сомов.

2. ЕСП назначается независимо от среднедушевого совокупного дохода семьи. На получение ЕСП имеют право:

- дети с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), страдающие ДЦП, дети с ВИЧ-инфекцией или больные СПИДом, дети, рожденные от матерей ВИЧ -инфицированных или больных СПИДом, дети с ОВЗ - в размере 3000 (трех тысяч) сомов;

- ЛОВЗ с детства I группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение - в размере 3000 (двух тысяч) сомов;

- ЛОВЗ с детства II группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение - в размере 2500 (одной тысячи пятьсот) сомов;

- ЛОВЗ с детства III группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение -в размере 2000 (одной тысячи) сомов;

-  ЛОВЗ от общего заболевания I группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 2000 (двух тысяч) сомов;

-  ЛОВЗ от общего заболевания II группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 1500 (одной тысячи пятьсот) сомов;

- ЛОВЗ от общего заболевания III группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 1000 (одной тысячи) сомов;

- матери-героини, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 2000 (двух тысяч) сомов;

-  престарелые граждане, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 1000 (одной тысячи) сомов;

-   престарелые граждане, жители высокогорья и отдаленных районов, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 1000 (одной тысячи) сомов;

- круглые сироты, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 2000 (двух тысяч) сомов;

-   дети, в случае потери кормильца, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 1000 (одной тысячи) сомов.

По состоянию на 1 июля 2013 года общая численность получателей государственных пособий составила 435, 1 тыс. человек.

Из них получателей ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей (ЕПМС) –361,5 тыс. человек, средний размер которого в целом по республике составил 468,2 сома, что на 54 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на 01.07.2012 г. средний размер ЕПМС составлял 304,9 сомов).

Количество получателей ежемесячного социального пособия составляет 73,6 тыс. человек при среднем размере - 2403,7 сома, что на 19,8 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на 01.07.2012 г. средний размер ЕСП составлял 2007 сомов).

 

Денежные компенсации.

С 1 января 2010 года в рамках оптимизации предоставления льготных услуг в республике была введена система выплаты денежных компенсаций взамен льгот.

Компенсация ежемесячно выплачивается 25 категориям льготников - это ветераны Великой Отечественной и Афганской войн, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, реабилитированные граждане и почетные доноры инвалиды Советской Армии, в том числе инвалиды Афганской войны, а также инвалиды по зрению и слуху.

Размеры денежных компенсаций, установлены от 1000 до 7000 сомов, независимо от региона проживания и основаны на расчетах стоимостной величины предоставляемых до 1 января 2010 года социальных льгот, законодательно установленных для каждой категории граждан, финансируемых ранее за счет средств республиканского и местных бюджетов.

По состоянию на 1 июля 2013 года численность по 25 категориям получателей компенсаций, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 декабря 2009 года № 795 «О выплате ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот», составила 55,7 тыс. человек, в том числе:

- ветераны ВОВ - 14,3 тыс. чел. или 26 %;

- инвалиды по зрению и слуху - 25,3 тыс. чел. или 45 %;

- воины интернационалисты и СПВ - 8,1 тыс. чел. или 15 %;

- реабилитированные граждане - 4,2 тыс. чел. или 7 %;

- пострадавшие при аварии на ЧАЭС - 2,0 тыс. чел. или 4 %;

- почетные доноры - 1,8 тыс. чел. или 3 %.

В аналогичный период 2012 года численность получателей денежных компенсаций составляла 55,5 тыс. человек

В целях оказания дополнительной социальной поддержки ВОВ с 01.04. 2010 года производятся выплаты ежемесячной пожизненной стипендии Президента Кыргызской Республики в размере 3000 (три тысячи) сомов.

В январе – мае текущего года на выплату пожизненной стипендии профинансировано денежных средств на сумму 27,8 млн. сом.численность получателей пожизненной стипендии составляет 1,8 тыс. человек.

Социальное обеспечение работающих.

Система социального страхования в республике направлена на обеспечение пенсионного обеспечения работающих граждан в случае инвалидности, утере кормильца и по достижении пенсионного возраста, а также обязательного медицинского страхования.

Социальное обеспечение в случае риска временной нетрудоспособности по болезни, беременности и родам, а также в случае смерти работающего лица осуществляется за счет средств работодателя и республиканского бюджета.

Назначение и выплата пособий осуществляется в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и размере пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам и Положением о порядке назначения, выплаты и размере ритуального пособия (на погребение), утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 ноября 2011 года № 727.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности в полном размере производится из средств Фонда оплаты труда работодателя.

Выплата пособия по беременности и родам производится из двух источников:

1.  средства работодателя (первые 10 рабочих дней в размере 100 процентов заработной платы (дохода);

2.  республиканского бюджета (с одиннадцатого рабочего дня из расчета 10-кратного расчетного показателя).

Выплата ритуального пособия (на погребение) производится в случае смерти:

- работающего лица из средств республиканского бюджета;

-лица, являвшегося получателем социального пособия, и неработающего лица, не состоявшего на учете в службе занятости, из средств республиканского и местного бюджетов.

В январе - мае текущего года потребная сумма денежных средств на возмещение расходов на выплату пособий по беременности и родам 12,4 тыс. человек составила на сумму 95,8 млн. сом.

На возмещение расходов  на выплату пособий на погребение  выделено денежных средств для 1,3 тыс. человек на сумму 5,8 млн. сом.

Средний размер пособия по беременности и родам – 7,7 тыс. сом,   пособия на погребение – 4,4 тыс.сом.   

В аналогичный период прошлого года на возмещение расходов на выплату пособий по беременности и родам свыше 8,8 тыс. человек  потребовались денежные средства на сумму 67,4 млн. сом, на погребение же для 748 человек выделены средства на сумму 2,45 млн. сом.

Средний размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого из средств республиканского бюджета, составляет – 7,6 тыс. сом, пособия на погребение – 3,3 тыс.сом.   

Совершенствование государственной социальной помощи

В целях социального развития и повышения жизненного уровня населения республики была разработана и принята Стратегия развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на 2012-2014 годы (утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики «О Стратегии развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на 2012-2014 годы» от 13 декабря 2011 года №755). В рамках реализации Стратегии проводятся мероприятия, направленные на увеличение социальных выплат лицам с ограниченными возможностями здоровья, пожилым гражданам, а также семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, и повышение их доступа к этим выплатам.

В соответствии с Генеральным соглашением между Правительством Кыргызской Республики, Федерацией профсоюзов Кыргызстана и республиканскими объединениями работодателей на 2013-2015 годы, одобренным распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 25 сентября 2012 года № 464-р, Правительство взяло на себя обязательство повысить размер пособия по беременности и родам с одиннадцатого рабочего дня с 10 до 20 расчетных показателей.

С начала 2011 года был намечен курс на реформирование системы и условий оплаты труда работников бюджетной сферы. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 2011 года №237 утверждена Концепция реформирования оплаты труда работников бюджетной сферы Кыргызской Республики на 2011-2015 годы.

В январе-июне 2013г. по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики среднемесячная номинальная заработная плата работающих в экономике (без учета малых предприятий) составила 10977 сомов (229 дол.США) и по сравнению с январем-июнем2012г. увеличилась на 4,8 процентов, а ее реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, уменьшился на 2,8 процента.

В январе-июне 2013г. по сравнению с январем-июнем прошлого года в целом по республике отмечен некоторый рост заработной платы в бюджетной сфере. Среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы в январе-июне 2013 г. составила 8900 сомов.

Замедление темпов роста среднемесячной заработной платы наблюдалось в большинстве видов экономической деятельности, за исключением предприятий и организаций по водоснабжению, очистке, обработке отходов и получению вторичного сырья (9322), а также в сфере операций с недвижимым имуществом (8820), гостиниц и ресторанов (10625).

Таблица 1

Показатель

2011 г.

2012 г.

2013 г. (январь-июнь)

ВВП – всего, млн. сом

273107,8

304350,1

133878,2

ВВП на душу населения, сом (долл. США)

49191,8

53742,7 (1144,8)

 24,7 тыс.

Индекс потребительских цен

- в % к декабрю предыдущего года;

- в % к соответствующему периоду прошлого года

 

105,7

 

116,6

 

107,5

 

102,8

 

 

Среднемесячная зарплата работающих в экономике, сом (долл. США)

 

9352

 

10891 (232)

 

10977 (104,8)

Среднемесячная зарплата в бюджетной сфере, сом (долл. США)

 

7669

 

9048 (192,7)

 

8900 (182,8)

Отношение средней зарплаты в бюджетной сфере к средней зарплате по экономике, %

 

82,0

 

83,1

 

81,1

Минимальная заработная плата, сом (долл. США)

690

760 (16,2)

840

Отношение минимальной заработной платы к средней заработной плате по экономике, %

 

7,4

 

7

 

7,7

Отношение минимальной заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения, %

 

14

 

15,7

 

17,9

Прожиточный минимум, сом

- на взрослое население трудоспособного возраста;

- на взрослое население пенсионного возраста;

- на детей

4390,02

 

4920,71

3932,23

3708,79

4341,15

 

4850,32

3858,28

3697,79

4698,09

 

5257,46

4194,39

3983,79

 

Таблица 2

Показатель

ед. измерения

2013г. (январь-июнь)

Численность экономически активного населения

тыс. чел.

2490,1

Количество вакантных рабочих мест

тыс. ед.

25,5

Уровень занятости

%

59,3

Уровень общей безработицы

%

8,5

Уровень официальной безработицы

%

2,4

Число безработных, состоящих на учете в службе занятости

тыс. чел.

 

96,2

Численность официально зарегистрированных безработных

тыс. чел.

 

59,9

Численность обратившихся в службы занятости

тыс. чел.

75,5

Трудоустроены при содействии службы занятости

тыс. чел.

19,7

Охвачено активными мерами на рынке труда:

- направлены на профобучение;

- выданы микрокредиты;

- направлены на оплачиваемые общественные работы

тыс. чел.

 

4,6

1,3

11,7

 

 

Российская Федерация

 

Основные макроэкономические показатели:

Объем ВВП России за I полугодие2013 г. составил в текущих ценах 31098,4 млрд. рублей, в том числе на душу населения - 216,713 тыс. рублей. Индекс физического объема относительно I полугодия2012 г. составил 101,4%.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в I полугодии2013 г. по сравнению с I полугодием2012 г. составил 107,2%.

 

В первом полугодии 2013 года по большинству базовых показателей социального развития в Российской Федерации обеспечены положительные результаты. Повысились реальные денежные доходы населения. Снизилась безработица. Улучшилась демографическая ситуация.

 

Уровень жизни и денежные доходы населения.

В I полугодии 2013 г. денежные доходы населения сложились в среднем на душу населения в размере 23085 рублей и увеличились на 12,3%. Реальные располагаемые денежные доходы в I полугодии 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. увеличились на 4,4%.

Уровень среднемесячной начисленной заработной платы в I полугодии
2013 г. составил 28828 рублей и по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года вырос на 13,0%. Реальный размер заработной платы
в I полугодии 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличился на 5,5%.

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2013 г. общая численность пенсионеров составила 40,8 млн. человек, из них 14,2 млн. человек являются работающими.

Средний размер назначенных пенсий  в I полугодии 2013 г. составил 9794 рублей. Реальный размер назначенных пенсий вырос по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. на 2,5%.

Величина прожиточного минимума за второй квартал 2013 г. в целом
по Российской Федерации составила 7372 рубля в месяц, в том числе по основным социально-демографическим группам населения:

- трудоспособное население - 7941 рубль;

- пенсионеры - 6043 рубля;

- дети – 7104 рубля.

С 1 января 2013 г. увеличилась максимальная сумма пособия по временной нетрудоспособности – 40603 рубля (в 2012 г. – 36583 рубля).

Возросла максимальная сумма пособия по беременности и родам, которое выплачивается в размере 100% среднего заработка работающей женщины,
на который начисляются страховые взносы. В 2013 г. максимальная сумма указанного пособия составляет 40547 рублей в месяц (в 2012 г. – 36583 рубля).

Максимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2013 г. составляет 16218 рублей в месяц (в 2012 г. – 14625 рублей).

С 1 января 2013 г. проиндексированы размеры единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), и единовременного пособия при рождении ребенка, которые составляют соответственно 490 рублей и 13087 рублей (в 2012 г. – 465 рублей и 12405 рублей соответственно).

С 1 января 2013 г. проиндексирована на коэффициент 1,055 ежемесячная страховая выплата по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, максимальный размер которой составляет 58970 рублей.

Увеличилась сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, - 76700 рублей
(в 2012 г. – 72701 рубль).

 

Демографическая ситуация.

Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 июля
2013 г. составила 143,4 млн. человек и с начала года возросла на 77,1 тыс. человек.

За январь-июнь 2013 г. родились 903,2 тыс. детей, умерли 956,0 тыс. человек.

В I полугодии 2013 г. коэффициент рождаемости составил 12,7, коэффициент смертности -  13,5, коэффициент естественной убыли - -0,8.

Коэффициент младенческой смертности составил в I полугодии 2013 г. 8,3 на 1000 родившихся (в I полугодии 2012 г. – 8,5).

Обеспечение занятости населения, повышение квалификации работников.

Численность экономически активного населения в I полугодии 2013 года составила 75,4 млн. человек.

Уровень безработицы в I полугодии 2013 года составил по методологии МОТ 5,6% или 4,3 млн. человек.

В I полугодии 2013 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 1,0 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан (1,0%).

 

Планируемые мероприятия по урегулированию социально-трудовых отношений.

Выполнение задач социального развития Российской Федерации определено в указах Президента Российской Федерации 2012 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Минтруд России утвердил План деятельности на 2013-2018 годы.

В план включены мероприятия, обеспечивающие достижение следующих общественно значимых целей деятельности Правительства Российской Федерации.

Цель 1. Достойный труд, справедливая зарплата.

Основные направления и ключевые события по данной цели предусматривают достижение показателей и реализацию поручений абзацев второго-восьмого подпункта «а», подпунктов «б»-«з», «к»» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Мероприятия по данной цели также включены в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации
от 22 ноября2012 г. № 2149-р.

Работа по достижению цели проводится по четырем направлениям.

Первое направление - «Квалификация и профессиональные достижения определяют размер заработной платы работников».

В основе работы по данному направлению - формирование национальной системы профессиональных квалификаций, включающей пересмотр  квалификационных требований к уровню подготовки специалистов,  утверждение 800 профессиональных стандартов, создание базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров. Утверждение и последующая актуализация профессиональных стандартов дадут возможность работникам приобретать в ходе профессиональной подготовки и повышения квалификации компетенции, требующиеся на современном рынке труда. Создание базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров позволит осуществлять методическую помощь организациям, обеспечивающим повышение квалификации рабочих кадров, развивать систему профессионально-общественной аккредитации обучающих организаций и программ.

Эти мероприятия направлены на решение задачи по увеличению к 2020 году доли высококвалифицированных работников до трети от числа квалифицированных работников.

Важнейшим ключевым событием, способствующим решению задачи увеличить к 2018 году размер реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза, является повышение минимального размера оплаты труда на величину не ниже уровня инфляции. Это позволит повысить заработную плату работников низких квалификационных разрядов и постепенно приблизить ее к прожиточному минимуму трудоспособного населения.

В числе ключевых событий - реализация Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября2012 г. № 2190-р.

Повышение заработной платы работников бюджетной сферы в параметрах, определенных Указами Президента Российской Федерации, предполагает совершенствование систем оплаты труда в увязке с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг, эффективности деятельности учреждений. Будет проведена работа по улучшению организации и нормирования труда, актуализации профессионально-квалификационных требований, введению эффективного контракта.

Для мотивации работника к повышению эффективности труда важным фактором является справедливость в оплате труда. Предусмотренные мероприятия по обеспечению прозрачности оплаты труда руководителей учреждений, ограничению выплат руководителям государственных и негосударственных организаций будут способствовать недопущению неэффективного расходования средств на оплату труда без увязки со сложностью и результатами труда.

Предусматривается провести мероприятия, способствующие повышению престижа рабочих специальностей и профессионального мастерства. Повышению престижа рабочих профессий, выявлению и популяризации  опыта ответственного ведения бизнеса, расширению участия работников в управлении организациями будет способствовать проведение ежегодных всероссийских конкурсов «Лучший по профессии» и «Российская организация высокой социальной эффективности», принятие нормативной правовой базы создания производственных советов.

Второе направление - «Расширены возможности трудоустройства граждан».

В целях расширения возможности трудоустройства граждан предусматривается упростить порядок приема на работу, предоставить возможность поиска работы с помощью системы удаленного доступа в сети «Интернет».

Предусматривается обеспечить создание ежегодно 14,2 тыс. специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, увеличить количество квотируемых рабочих мест для приема инвалидов на малые и средние предприятия, предоставить бесплатную возможность пенсионерам, стремящимся возобновить трудовую деятельность, повысить квалификацию или пройти переподготовку.

Запланировано провести комплекс мероприятий по повышению качества и доступности услуг в области содействия занятости населения, сократить время ожидания получения государственных услуг по содействию занятости.

Третье направление - «Обеспечено улучшение условий труда».

Для выявления и последовательного сокращения рабочих мест с вредными условиями труда предусматривается создать механизм специальной оценки условий труда и принять соответствующий федеральный закон.

При внедрении специальной оценки условий труда предлагается принять меры, предусматривающие снижение административной и финансовой нагрузки на работодателей за счет введения упрощенной процедуры оценки (декларирования) условий труда для предприятий малого и среднего бизнеса.

Одновременно с созданием экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда предлагается усилить ответственность работодателей за несоблюдение законодательства об охране труда.

Четвертое направление - «Трудовые права граждан защищены».

В целях обеспечения достойного уровня социальной защиты работающих граждан при наступлении страховых случаев предусматривается усовершенствовать систему обязательного социального страхования.

В качестве необходимой меры предлагается ввести обязательное социальное страхование работников на случай утраты заработка вследствие банкротства работодателя, обеспечить предоставление пособий гражданам по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения и добросовестности работодателя.

Совершенствование обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предлагается осуществлять по следующим направлениям:

введение механизма выявления ранних признаков и профилактики профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

введение нового механизма активной реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и пересмотр условий назначения страхового обеспечения.

Предусматривается обеспечить эффективную защиту трудовых прав граждан - к 2018 году на 12% повысить долю устраненных нарушений трудовых прав граждан в выявленных нарушениях трудового законодательства.

Будет введен запрет на распространение информации о вакансиях, содержащей ограничения дискриминационного характера (по полу, возрасту, месту жительства и другим признакам).

Цель 2. Достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд.

Основные направления и ключевые события реализуются в соответствии со Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря2012 г. № 2524-р на основании поручения подпункта «м» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Базовой целью развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации является гарантирование гражданам социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения при обязательной долгосрочной сбалансированности и устойчивости  пенсионной системы.

Важнейшими направлениями преобразования основных институтов пенсионной системы являются:

введение новых правил повышения пенсий - принципиально нового механизма расчета пенсий исходя из имеющихся ресурсов, которые общество готово расходовать на пенсионное обеспечение пожилых, инвалидов и потерявших кормильца;

формирование развитой корпоративной пенсионной системы, финансируемой организациями, использующими трудовые ресурсы на рабочих местах с особыми условиями труда;

предоставление гражданам права самостоятельного выбора - формировать свои пенсионные права преимущественно в распределительной составляющей или как в распределительной, так и в накопительной составляющей одновременно;

развитие негосударственного пенсионного обеспечения с введением дополнительных налоговых льгот.

Все мероприятия в рамках реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации будут осуществлены после широкого общественного обсуждения, а также активной информационно-разъяснительной работы.

Результатом преобразований пенсионной системы будет повышение уровня социальной защиты (выполнение показателя соотношения среднего размера трудовой пенсии по старости с прожиточным минимумом пенсионера) даже при неблагоприятной макроэкономической конъюнктуре.

Цель 3. Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку.

План деятельности Минтруда России предусматривает достижение показателей и реализацию поручений подпунктов «а» - «д» пункта 1, а также подпункта «а» пункта 3  Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Наиболее важными мерами поддержки семей с детьми являются предоставление материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям
с детьми, ежемесячная денежная выплата при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для улучшения демографической ситуации.

В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до трех лет, будет расширена  возможность для повышения квалификации или переобучения. Число женщин, проходящих бесплатную переподготовку, увеличится в 3 раза.

Мероприятия по поддержке семей при рождении детей позволят обеспечить рост суммарного коэффициента рождаемости с 1,643 в 2013 году до  1,753 в 2018 году.

Цель 4. Социальная защита приблизится к человеку, социальная поддержка станет адресной.

Основные направления и ключевые события реализуются в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря2012 г. № 2553-р.

Работа по достижению цели проводится по четырем направлениям.

Первое направление - «Социальные услуги доступны для всех граждан, нуждающихся в социальном обслуживании».

Ключевым событием данного направления является модернизация системы социального обслуживания населения на основе принципов и механизмов, предусмотренных проектом федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

Социальные услуги будут предоставляться в соответствии
с индивидуальной нуждаемостью гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Граждане смогут самостоятельно выбирать поставщика социальных услуг.

Предусматривается существенно (в 6 раз) сократить период ожидания получения социальной услуги,  ликвидировать к 2018 году очередь на получение места в стационарное учреждение социального обслуживания.

Второе направление - «Нуждающиеся граждане получают адресную социальную поддержку».

Меры социальной поддержки будут ориентированы на адресность
в оказании социальной помощи отдельным категориям граждан. Субъекты Российской Федерации будут вправе самостоятельно определять категории граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки с учетом нуждаемости. Это создаст необходимые условия для развития современных инновационных подходов в оказании государственной помощи с учетом реальной нуждаемости граждан, при сохранении базовых принципов и норм, закрепленных действующим законодательством.

Третье направление - «Интеграция лиц с ограниченными возможностями в общество станет реальностью».

Подписание в 2008 году и ратификация в 2012 году  Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря2006 г. свидетельствуют о готовности Российской Федерации к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Планом действий Минтруда России предусмотрено принять надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

С 2011 года реализуется государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, которая предусматривает комплекс мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к наиболее востребованным инвалидами объектам и услугам. Новая редакция  Государственной программы утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября2012 г. № 2181-р.

Предлагается оказывать финансовую поддержку субъектам Российской Федерации при проведении мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к наиболее востребованным объектам и услугам, поддержать программы общественных организаций инвалидов
по содействию трудоустройству инвалидов.

Четвертое направление - «Объективное установление инвалидности».

Результатом мероприятий по повышению качества работы учреждений медико-социальной экспертизы станут объективные экспертные  решения по установлению инвалидности и назначению реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации, а также формирование понятного и прозрачного для граждан механизма принятия таких решений.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов тесно связана
с использованием ими технических средств реабилитации.

Поэтому главный акцент делается на повышении качества технических средств реабилитации, предоставляемых за счет средств федерального бюджета; своевременном и бесперебойном финансировании, обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации в полном объеме с учетом
их индивидуальных потребностей, сокращении административных барьеров и упрощении процедур обеспечения техническими средствами реабилитации.

Цель 5. Государственная гражданская служба – открыта и профессиональна.

Основные направления и ключевые события по данной цели предусматривают реализацию поручений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Работа по достижению цели проводится по трем направлениям.

Первое направление - «Открытость – условие эффективного взаимодействия с обществом».

Предусмотрено внедрить стандарт открытости деятельности Минтруда России, а также обеспечить представление гражданам информации в формате открытых данных и открытое общественное обсуждение проектов разрабатываемых решений с привлечением экспертных групп и представителей профессиональных сообществ.

Второе направление - «Государственная гражданская служба отвечает потребностям общества».

В 2013-2018 годах реализуется комплекс мер по внедрению современных кадровых технологий, способствующих достижению нового качества гражданской службы, направленный на обеспечение ее открытости и профессионализма. Предусматривается обеспечить информационную доступность и объективность процедур отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы с использованием единого информационного ресурса в сети «Интернет», включить в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов представителей гражданского общества, расширить практику использования испытательного срока при замещении должностей гражданской службы.

Будет разработана и внедрена система непрерывного профессионального развития гражданских служащих, основанная на детализированных квалификационных требованиях.

Третье направление - «Обеспечение качества оказания государственных услуг».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» организована деятельность по повышению качества оказания государственных услуг в системе Минтруда России.

В результате в 2015 году всем гражданам будет обеспечен доступ к получению государственных услуг в социально-трудовой сфере по принципу «одного окна», к 2018 году гражданам будет обеспечена возможность получения государственных услуг в электронном виде на уровне 70%.

Реализация мер по открытости и совершенствованию технологий государственного управления предоставит гражданам возможность влиять на качество государственных услуг в социально-трудовой сфере.

Для достижения целей и реализации ключевых событий Плана деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации предстоит разработать и принять необходимые нормативно-методические документы. Перечень этих документов приведен в приложении к пояснительной записке.

План деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013-2018 годы опубликован на официальном сайте Минтруда России.

 

 

Республика Таджикистан

 

  1. Макроэкономическая ситуация.  

      Произведенный валовой внутренний продукт за январь-июнь 2013 года по оперативным данным сложился в сумме 15856,9 млн. сомони, что по сравнению с аналогичным периодом 2012 года в сопоставимых ценах составляет 107, 5%.

      Развитие экономики страны преимущественно было обеспечено ростом объема промышленного производства, включая энергетический сектор (15,5%), сельскохозяйственной продукции (13,0%) ремонт автомобилей, мотоциклов, бытовых товаров и предметов личного пользования и увеличения услуг (17,7%).

      Согласно предварительным данным Министерства финансов за  первое полугодие 2013 года общий объем государственного бюджета Республики Таджикистан за счет всех источников финансирования было утверждено в сумме 5100,6 млн. что на 99,7% составляет утвержденный плана. 

     Одной из важных целей Правительства страны заключается в обеспечении развития среднего и малого предпринимательства. Поэтому постоянное увеличение денежных средств на эти цели является основной задачей банковской системы.

      В последние годы Правительство страны уделяет большое внимание развитию предпринимательства и созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций. В этих целях были проведены многие реформы.
В результате чего,  уже второй год,  как  государство  улучшает свои общие показатели и  входит в десятку стран-реформаторов.

      За последние несколько лет около половины государственного бюджета направляется на развитие социальной отрасли и особенно образования, здравоохранения, социальной защиты населения, повышения уровня качества жизни граждан путём увеличения заработной платы бюджетных отраслей, пенсий, стипендий, поддержки малоимущих семей с учётом установления компенсаций и других социальных выплат.

      В результате реализации Стратегии сокращения бедности в Республике и программ по социально – экономическому развитию, принятых Правительством Республики Таджикистан, уровень бедности в стране ежегодно сокращается, так как сокращение бедности является важной и приоритетной задачей Правительства Республики Таджикистан и всего населения Таджикистана.

 

  1. 2.          Доходы населения и заработная плата 

      На протяжении последних лет ежегодно Указом Президента Республики Таджикистан увеличивается размер минимальной заработной платы и действующих должностных окладов (тарифных ставок) работников бюджетных учреждений и организаций. 

     Денежные доходы  населения за первое полугодие 2013 года по предварительным данным, сложились в сумме  9031,1  млн. сомони,  и по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличились  на 17,9% в фактических ценах.

      Денежные  расходы и сбережения за первое полугодие 2013 года  составили 13426,3 млн. сомони. На покупку товаров и оплату услуг населения израсходовало 51,5% из общего объёма денежных расходов и сбережений, на оплату обязательных платежей и добровольных взносов соответственно 25,5%.

      Реально располагаемые денежные доходы населения (доход за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) за  первое полугодие 2013 года по сравнению с аналогичным  периодом 2012 года увеличились на 9 %.

      Средняя номинальная заработная плата всех работников  по найму в  июне 2013 года, сложилась в размере 740,94 сомони и  выросла  на 12,5% по сравнению с маем 2013 года.

      Самая высокая средняя  заработная плата в реальном секторе экономики в июне 2013 года сложилась в горнодобывающей промышленности  и разработке карьеров -1455,66 сомони, строительстве-1578,12 сомони, электроэнергетике, газа и водоснабжении -1265,73 сомони. В целом, в реальном секторе экономики среднемесячная заработанная плата в июне 2013 года составила 524,33 сомони и по сравнению с июнем 2012 года выросла на 34,2%.

      Самая низкая заработная плата в реальном секторе экономики в июне 2013 года сложилась  у работников  сельского хозяйства, охоты, лесоводства-202,43  сомони и рыбоводства-324,10  сомони. 

      Общая сумма задолженности по выдаче заработной платы с учетом долгов прошлых лет по состоянию на июня 2013 года составила 14578,7 тыс. сомони. В том числе за отчетный год  9133,0 тыс. сомони или 62,6 % от общей суммы задолженности. В отраслях реального сектора экономики задолженность по выплате заработной платы в июне 2013 года составила  1389,0 тыс. сомони.

      За первое полугодие 2013 года самая высокая задолженность в реальном секторе экономики сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве- 4115,6 тыс. сомони (28,2% от общей сумму задолженности),  в обрабатывающей промышленности  -3546,7 тыс. сомони  (24,3%)  и в строительстве 1675,0 тыс. сомони (11,5%).

 

  1. 3.          Рынок труда

      По данным  Агентства статистики при Президенте  Республики Таджикистана, численность  экономически   активного  населения (занятые  и  официально  зарегистрированные  безработные)  по  предварительной  оценке в июне 2013 года  составила  2258,7 тыс. человек, в их  числе 2201,9 тыс. человек (97,5%) заняты в  экономике  и 56,8 тыс. человек  имеют официальный  статус  безработного, что  составляет 2,5%  экономически активного населения. Из  общего  числа занятых в июне 2013 года,  списочная  численность  работающих по  найму  на  предприятиях  всех  форм  собственности  составила 1053,4 тыс.  человек, или 47,8%. Списочная  численность  наемной  рабочей  силы в июне 2013 года  по  сравнению  с июнем 2012 года  выросла на 1,4%, а по  сравнению с  маем 2013 года  выросла  на 0,7% .

     Численность  работающих  по  найму  в июне 2013 года  по  сравнению  с  июнем 2012 года  по видам экономической деятельности реального сектора экономики снизилась на 1,0% и  составила 609,5 тыс.  человек, по  видам экономической деятельности сектора услуг выросла на 5,0% и  составила 443, 9 тыс. человек.

     В конце июня  2013 года  в службах  занятности  было поставлено на учет  79,4  тыс. человек, обратившихся в поисках работы. 

     Уровень безработицы, в основном зависит от влияния  двух факторов - изменения количества экономически активного населения и количества занятых в экономике. В Таджикистане с каждым годом увеличивается количество экономически активного населения, данные изменения не значительно влияют на уровень зарегистрированной безработицы. При этом количество экономически активного населения невысокое и cоставляет около 50% от количества населения в трудоспособном возрасте. Уровень зарегистрированной безработицы за последние  годы  остаются почти без изменений. 

     За первое полугодие 2013 года пособие по безработице получили 4674 человек, что составляет 87,4 % по сравнению с аналогичным  периодом 2012 года. 

     Содействие в  трудоустройстве незанятого населения  осуществляется  путем проведения активных мер на рынке труда таких, как профессиональное обучение и  переобучение  безработных  граждан,  проведение оплачиваемых общественных работ, содействие   предпринимательской инициативе  путем выдачи микрокредитов  во  многом  способствуют  снижению  напряженности  на рынке  труда.

     На  рынке  труда  отмечается спрос    на  следующие  специальности:   бухгалтер, компьютерная грамотность, официанты, повар, рабочие  специальности (газосварщики, электросварщики, арматурщики, электрики, горные проходчики и другие). Кроме  того  наиболее  приоритетными  были     также  специальности  с    ориентацией  открытия   собственного дела.

     В настоящее время ГУ «Центр обучения взрослых Таджикистана» в рамках межправительственных и межотраслевых соглашений реализует проекты сотрудничества с Германским Обществом по Техническому Сотрудничеству (GTZ), Комитетом имдод имам Хумайни Исламской Республики Иран, Управлением по сотрудничеству и развитию Турции (ТИКА), германской организации «КАРИТАС» и австрийской «HILSWERK» с целью укрепления материально-технической и образовательной базы центров профобучения по 43 профессиям, соответствующим требованиям внутреннего и внешнего рынка труда. За  первое полугодие 2013 года обучились 10470 безработных граждан.

     Данный центр становится основной базой подготовки высококвалифицированных трудовых кадров в республике. Поэтому расширение и укрепление материально-технической и образовательной базы ГУ «Центр обучения взрослых Таджикистана» и других центров профобучения системы МТСЗН является одним из стратегических задач.    

 

4. Социальная защита и пенсионная политика

     Одной из основных целей государства является поддержка уязвимых групп общества, в том числе ветеранов войны и труда, сирот и инвалидов, одиноких престарелых и малоимущих семей. Именно с этой целью год за годом укрепляется социальная направленность бюджета, увеличивается финансирование этой отрасли. В текущем году для обеспечения социальной защиты обитателей домов-интернатов для инвалидов и одиноких престарелых людей в государственном бюджете предусмотрены средства в объёме 10,0 миллионов сомони, которое каждому из них за год приходится по 7,6 тысяч 45 сомони, а за месяц   6,0 сомони. В настоящее время, в стационарных организациях министерства перебывают 1545 человек. Достигнуты положительные результаты в области социальной защиты в целом, в том числе: в стационарных учреждениях  нормы питания и  медикаментозного обеспечения доведены до научно-обоснованного  уровня.      

      В структуре Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан создан и функционирует отдел по социальному обслуживанию и социальной защите семьи и детей. В то же время усиливается координация социальных учреждений оказывающих услуги детям с ограниченными возможностями и  создаваемых в структуре  исполнительных органов государственной власти на местах отделений по правам ребенка. В рамках сотрудничества с ЮНИСЕФ при факультете философии Таджикского национального университета организована  кафедра по подготовке кадров по специальности «социальный работник», сейчас студенты обучаются с 1 по 4 курса. Подготовлено восемь обучаемых модулей для подготовки   социальных работников. 

      Улучшилось социальное обслуживание населения и научно-методическая работа в 38 отделах социальной помощи, 10 центрах, которые обслуживают одиноких  граждан по 20 видам социальных услуг.    

     За шестью стационарными учреждениями с целью трудотерапии закреплено 64 га. земли, а получаемые продукты с подсобных хозяйств вышеуказанных учреждений расходуются для  нужд  бенефициаров.

     Функционируют три  санаторий – профилактория  и один пансионат для ветеранов войны и труда, в которых ежегодно отдыхают более 2000 нуждающихся.

      За первое полугодие 2013 года специалисты Государственной службы медико-социальной экспертизы направили свою деятельность в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, оказали профессиональную помощь гражданам. За  первое полугодие  по направлению санитарно-медицинских организаций в Государственной службе социально-медицинской экспертизы, для определения инвалидности обратились 15142 человек. Из общего числа обратившихся  14300  гражданам  были определены группы инвалидности. Анализы показывают, что основными диагнозами, по которым чаще всего было установлена инвалидность являются заболевания сердечно – сосудистой системы, заболевания нервной системы, системы кровообращения,  заболевания глаз,   туберкулез и заболевания внутренних органов.  По предварительным  данным численность инвалидов в республике составляет  167418 человек.

      Следует отметить, что при помощи  Фонда народонаселения ООН (UNFPA) разработана база данных лиц, вновь признанных инвалидами, ведение которой необходимо для  целенаправленного отслеживания процессов  индивидуальной реабилитации и  фиксации лиц, нуждающихся в ортопедических изделиях, средствах передвижения.

     Общая численность пенсионеров за первое полугодие 2013 года достигло 604777 человек. Среднемесячная пенсия пенсионеров составляет 181,76

сомони. Ежемесячная  потребность пенсий и приравненных к ним выплат  равна   109,9 млн. сомони.    

За первое полугодие 2013 года Министерство труда и социальной защиты населения совместно с Государственным сберегательным банком Республики Таджикистан  “Амонатбонк” произвели выплату пенсий и пособий более 197307 пенсионерам через   пластиковые карты.  Этот процесс продолжается, и в 2013 году на эту систему обслуживания перейдут более 100 000 пенсионеров.  

 

  1. 5.    Демографическая ситуация.

Численность населения до 20.06.2013  года составляет 8025,1 тыс. человек.

 

6. Планируемые мероприятия по урегулированию социально-трудовых отношений, в т.ч. посредством разработки и реализации нормативных правовых актов.

Разработанные и принятые нормативно-правовые акты  в целях внедрения  Закона Республики Таджикистан «О страховых и государственных пенсиях»:

1. Закон Республики Таджикистан «Об обязательном профессиональном пенсионном страховании» от 26 декабря 2011 года №790.

2. Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» от 26 декабря 2011 года №789.

3. Постановление Правительства Республики Таджикистан «О правилах порядка профессионального пенсионного  обеспечения и назначения профессиональных пенсий» от 3 декабря 2010 года №634.

4. Закон Республики Таджикистан «О персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 3 июля 2012 года №860.

 5. Постановление Правительства Республики Таджикистан «О вопросах назначения пенсий гражданам Республики Таджикистан со стороны Государственного агентства социального страхования и пенсий» от 1 марта 2012 года №62. На основании данного документа вопросы назначения пенсий гражданам Республики Таджикистан  от местных исполнительных органов государственной власти переданы в ведение Государственного агентства социального страхования и пенсий как уполномоченному органу.

6. Постановление Правительства Республики Таджикистан «О перечне медицинских показаний, дающих право детям-инвалидам до 18-ти лет на получение социальной пенсии» от 2 октября 2012 года №543.

7. Указ Президента Республики Таджикистан от 13 августа 2012 года №1313 «О мерах по усилению уровня социальной защищенности населения, увеличению действующих должностных окладов работников учреждений, организаций социальной сферы, размеров пенсий и стипендий».

8. Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «о страховых и государственных пенсиях» от 28 декабря 2012 года №909.

9. Постановление Правительства Республики Таджикистан                           «О Правилах конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в условный пенсионный капитал » от 29 декабря 2012 года №772.

10. Постановление Правительства Республики Таджикистан                           «О внесении изменений и дополнений в  постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2007 года №103» от 29 декабря 2012 года №787.

11. Постановление Правительства Республики Таджикистан «О Порядке обращения за назначением пенсии и ведения пенсионной документации» от 3 марта 2013 года №90.

12. Закон Республики Таджикистан «Об обязательном пенсионном страховании» от 19 марта 2013 года №955.

 13. Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О государственном социальном страховании» от 16 апреля 2012 года №824.

14. Постановление Правительства Республики Таджикистан  «Об Инструкции о порядке  индексации страховых и трудовых пенсий» от 3 августа 2013 года №343.

15.   Постановление Правительства Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2012 года, №772 « О Правилах конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в условный пенсионный капитал» от 3 августа 2013 года №343.  

 

About EurAsEC Известия. Специальная полоса ЕврАзЭС Международная деятельность 10 лет ЕврАзЭС ЕврАзЭС сегодня - 2013 EurAsEC today 2013

04.08.2014

Встреча Генерального секретаря ЕврАзЭС с Послом Республики Таджикистан

20.06.2014

Премии Петербургского международного юридического форума «За вклад в развитие правовой интеграции на евразийском пространстве»

28.05.2014

Договор о Евразийском экономическом союзе – важнейшее событие в новейшей истории наших стран

25.05.2014

Презентация книги «Евразийский проект Нурсултана Назарбаева, воплощенный в жизнь. К 20-летию евразийского проекта 1994–2014»

24.05.2014

VII АСТАНИНСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ. Панельная сессия «Евразийской экономической интеграции – 20 лет. Итоги и перспективы»

24.05.2014

VII Астанинский экономический форум и II Всемирная Антикризисная конференция, 21-23 мая 2014 года, Астана

24.05.2014

Петербургский международный экономический форум, 23 – 24 мая 2014 года, Санкт-Петербург

16.05.2014

Заседание Совета в области охраны окружающей среды при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС

14.05.2014

Встреча Генсека ЕврАзЭС с Послом Мирославом Енчей

28.04.2014

Президент Н.А.Назарбаев выступил в МГУ им.М.В. Ломоносова