Евразийское экономическое сообщество

Приложение  к Решению Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 20 сентября 2013 года № 1462

Уровень жизни и денежные  доходы 

 Оплата труда

С 1 января 2012 года минимальный размер заработной платы (МРЗП) установлен в сумме 17 439 тенге, рост по отношению к 2011  году – 15 999 тенге, составил 9 % (справочно:1 доллар США – 150 тенге).

По данным Агентства РК по статистике среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за 2012 год составила 101 263 тенге, и выросла по сравнению с 2011 годом на 12,5%. Индекс реальной заработной платы за 2012 год составил 107,0%.

Для обеспечения адекватности оплаты труда гражданских служащих количеству и качеству жизненно важных услуг, предоставляемых населению и сложности выполняемых работ разработана новая модель системы оплаты труда гражданских служащих. Переход на новые условия оплаты труда гражданских служащих позволит устранить существующие недостатки действующей системы; восстановит зависимость заработной платы от результатов труда; приведет к существенному увеличению уровня оплаты работников и повышению привлекательности гражданской службы.

Cоциальное обеспечение и социальное страхование

В настоящее время в стране функционирует многоуровневая модель системы социального обеспечения, в основном соответствующая принципам рыночной экономики и предусматривающая распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателем и работником на  базовом, обязательном солидарном и добровольном уровнях.

В 2012 году проведена работа по повышению социальных и пенсионных выплат:

-  пенсионные выплаты увеличены на 9 %. Размер базовой пенсионной выплаты составил 8720 тенге, с учетом которого в 2012 году минимальный размер пенсионной выплаты составил 26 211 тенге, максимальный размер – 56 047 тенге, средний размер - 38 765 тенге. 

- размеры государственных социальных пособий (ГСП)  повышены на  7 %  Средний размер ГСП в 2012  году составил: по инвалидности – 17 811 тенге, по утере кормильца – 16 278 тенге, по возрасту – 8 720 тенге;

- повышены на 7% социальные выплаты по утрате трудоспособности и по потери кормильца из ГФСС. В 2012 году их средние размеры составили 7283 и 9769 тенге, соответственно.

Следует отметить, что предпринимаемые меры по повышению уровня пенсионного обеспечения позволили превысить применяемый  в международной практике стандарт замещения утраченного дохода (40%), который составил 43 % за счет базовой и солидарной пенсионных выплат.

Одновременно с повышением размеров пенсионных и социальных выплат проводится работа по совершенствованию социального законодательства.

 

 

 

 

Обеспечение занятости населения, повышение квалификации работников

В 2012 году проводилась масштабная реализация Программы занятости 2020 (далее-Программа), нацеленной  на повышение доходов населения, путем содействия устойчивой и продуктивной занятости.

Объем финансирования Программы в 2012 году составил 57,6 млрд. тенге. Кроме того, на обеспечение деятельности центров занятости выделено 2,9 млрд. тенге.

В 2012 году по вопросам участия в Программе обратилось 111,5 тыс. человек, включены в состав участников Программы 102,4 тыс. человек, на имеющиеся в базе вакансий свободные рабочие места были трудоустроены 18,9 тыс. человек.

В рамках первого направления выделено  22,0 млрд. тенге (освоено  21,5 млрд. тенге, что составляет 97,7 % от годовой суммы), профессиональным обучением охвачено 63,2 тыс. человек (100 % от плана); из завершивших обучение 28 тыс. человек, трудоустроены - 22,3 тыс. человек (79,5 %).

Кроме того, временной занятостью обеспечены 52,5 тыс. человек, в том числе трудоустроены на социальные рабочие места 27,6 тыс. человек, на молодежную практику – 24,9 тыс. человек.

В рамках второго направления выделено 13,4 млрд. тенге, из которых на микрокредитование – 12,4 млрд. тенге (сумма освоенных средств составила 12,4 млрд. тенге бюджетных средств или 92,5%). Прошли обучение основам предпринимательства 6,3 тыс. человек, получили микрокредиты 6572 участников Программы, в том числе 4558 - открыли собственное дело, т.е. стали предпринимателями.

За счет средств, выделенных на реализацию третьего направления в 2011-2012 годах, намечено строительство (покупка) 1120 домов на 4349 квартир (индивидуальных жилых домов – 1037, многоквартирных – 83). (Данные указаны с учетом уточнения республиканского бюджета на 2012 год). Завершено строительство 729 домов (2728 квартир). В Северо-Казахстанской области выкуплены 35 домов (35 квартир).

Участниками Программы и членами их семей заселен 661 дом (2409 квартир) или 86,4 % от введенных в эксплуатацию. Продолжается строительство 356 домов (1 586 квартир).

На данное направление выделено – 9,4 млрд. тенге (освоено 8,3 млрд. тенге, что составляет 88,3 % от годовой суммы).

В рамках четвертого направления выделено 9,9 млрд. тенге (освоено 9,84 млрд. тенге, что составляет 99,4 % от годовой суммы), предусмотрена реализация 565 инфраструктурных проектов по ремонту объектов социальной и инженерно-транспортной  инфраструктуры, коммунальной сферы и благоустройству. На проектах на созданные рабочие места трудоустроено 7,3 тыс. человек, из которых 4,4 тыс. – участники Программы. Реализация по 563 проектам полностью завершена.

Проводимые мероприятия в рамках Программы наряду с другими мерами по обеспечению занятости населения оказали положительное влияние на ситуацию на рынке труда в республике.

Уровень безработицы в стране снизился с 5,4 % (2011 г.) до 5,3 % в 2012 году. Численность занятых в рассматриваемом периоде увеличилась с 8301,6 тыс. человек до 8507,1 тыс., т.е. наблюдается рост на 205,5 тыс. человек. Доля самостоятельно занятых в составе занятого населения уменьшилась с 32,8 % до 31,7 %. Молодежная безработица в 2012 г. сложилась в 3,9 %, что меньше уровня 2011 года на 0,7 процентных пункта.

В 2012 году в органы занятости республики за трудовым посредничеством обратилось  335,6 тыс. человек, из которых 206,4 тыс. человек были трудоустроены.

В регионах создано 281,5 тыс. новых рабочих мест, из них в сельской местности – 128,6 тысяч. Из общего количества созданных рабочих мест 211,9 тыс. – постоянные рабочие места, 69,6 - временные и сезонные.

 

Совершенствование государственной социальной помощи

Система социальной поддержки включает в себя:

а) социальную поддержку материнства и детства:

–        единовременные социальные пособия на рождение ребенка, выплачиваемые семьям вне зависимости от дохода в размерах от 30 МРП (на рождение первого, второго и третьего ребенка) до 50 МРП (на рождение четвертого и последующих детей);

–        пособие по уходу за ребенком до 1 года неработающим матерям, назначаемое семьям независимо от дохода. Размер пособия дифференцирован в зависимости от количества рожденных и воспитываемых в семье детей (от 5,5   до 8,5 МРП);

–        пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов (введено с 2010 года) в размере минимальной заработной платы;

–        пособие на детей до 18 лет, назначаемое малообеспеченным семьям, доходы которых ниже продовольственной корзины в размере одного МРП.

В соответствии с законодательством была оказана государственная поддержка семьям, имеющим детей, за 2012 год:

- пособие лицу, воспитывающему ребенка-инвалида получили в среднем 58,7 тыс. человек, на общую сумму 12,8 млрд. тенге;

- пособие на рождение ребенка получили 381,2 тыс. человек (что на 5 % меньше аналогичного периода 2011г.) на сумму 20,1 млрд. тенге;

- пособием по уходу за ребенком до достижения им одного года  охвачено в среднем 147,9 тыс. человек (что выше на 2,2 % аналогичного периода прошлого года) на сумму 24,5 млрд. тенге;

- пособием на детей до 18 лет из малообеспеченных семей охвачено 607,5 тыс. детей (что меньше на 8,1 % по сравнению с   2011г.),  сумма назначений составила 8,5 млрд. тенге;

За 2012 год назначены социальные выплаты  из ГФСС на случай  потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года 320 тыс.  получателям, что больше на 10% чем в 2011 году, при этом  сумма выплат из ГФСС составила  36,6 млрд. тенге (рост по отношению к 2011 году на 18%).

б) социальную поддержку уязвимых категорий населения

Социальная помощь для детей представляется семьям, имеющим доход ниже 60 % величины ПМ. Адресная социальная (АСП) помощь назначается домохозяйствам, доходы которых ниже 40 % величины ПМ. Жилищная помощь предоставляется семьям, расходы на коммунальные услуги которых превышают предельно-допустимую норму (устанавливается местными представительными органами и дифференцирована по регионам) на эти цели.

В 2012 году  продолжена поддержка малообеспеченных семей:

- адресная социальная помощь назначена 97,3 тыс. чел., что ниже чем в 2011 году  на 30 %, при этом сумма назначений - 1,9 млрд. тенге. Средний размер АСП -  1605 тенге;

- жилищная помощь на за 2012 г. назначена 124,4 тыс. семей, что на 14,1 % меньше по сравнению с 2011 годом. Сумма назначений составила    2,9 млрд. тенге. Средний размер увеличился на 55,1 % (2634,2 тенге);

В рамках подготовки предложений по совершенствованию методики определения прожиточного минимума в 2012 году  завершены два исследования, с привлечением международных и национальных экспертов.

Предпринимаемые меры по повышению благосостояния граждан также оказали влияние на следующую динамику в доходах населения.       Номинальные денежные доходы на душу населения за 2012 год сложились на уровне 51755 тенге против 45936 тенге 2011 года или увеличились почти на 12,7 %.

Доля населения с доходами ниже ПМ за 2012 г. составила 3,8 % (городская местность – 1,9 %, сельская местность – 6,1 %) против 5,5% (городская местность – 2,5 %, сельская местность – 9,1 %) за 2011 г.

 в) предоставление специальных социальных услуг, для лиц находящихся в трудной жизненной ситуации (социальное обслуживание граждан)

 В соответствии  с Законом РК «О специальных социальных услугах» проводится реформа системы  социального обслуживания услуг, поэтапно внедряются стандарты предоставления специальных социальных услуг.

В рамках реализации Закона до 2017 года предусматривается поэтапное реформирование системы предоставления специальных социальных услуг,   направленное на демонополизацию рынка предоставления специальных социальных услуг; внедрение гарантированного государством объема  специальных социальных услуг; внедрение  стандартов оказания специальных социальных услуг; развитие инфраструктуры оказания специальных социальных услуг.   

г) социальную защиту инвалидов

В целях подготовки условий к ратификации Казахстаном Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Указом Президента страны 11 декабря 2008 года,  разработан План по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов на 2012-2018 годы. 

Постановлением Правительства РК от 16 января 2012 года № 64 утвержден первый этап (2012-2013 годы) Плана мероприятий, включающий три основные задачи:

первая задача – проведение унификации законодательства в сфере защиты прав, свобод и интересов инвалидов путем внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты;

вторая задача – оценка состояния доступности объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов путем проведения  паспортизации объектов социальной, транспортной инфраструктуры;

третья задача – повышение уровня информированности населения, реализация которой должна осуществляться через проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на формирование позитивного отношения общества к проблемам инвалидности. 

В Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года Глава государства определил главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии – социально-экономическая модернизация, включающая новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа.

 Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 июля  2012 года   № 961 утвержден План мероприятий по реализации поручений Главы Государства, данных в статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда».

 Разрабатываются Общенациональная концепция социального развития Республики Казахстан до 2030 года и Общенациональный план социальной модернизации на период до 2016 года.

 

 

Кыргызская Республика

 

Законодательством Кыргызской Республики установлены следующие меры социальной поддержки населения:

государственные пособия;

денежные компенсации взамен льгот;

пособия по беременности и родам;

пособия по временной нетрудоспособности;

ритуальные пособия (на погребение).

 

Государственные пособия

Государственные  пособия  назначаются  в  Соответствии  с законом Кыргызской   Республики « О государственных пофбиях в   Кыргызской Республике». Существуют 2 вида государственных пособий:

Ежемесячное пособие малообеспеченным семьям, имеющим детей (ЕПМС);

 

-    Ежемесячное социальное пособие (ЕСП).

1. ЕПМС назначается при условии, если среднедушевой совокупный доход семьи не превышает размер гарантированного минимального дохода (ГМД) на каждого члена семьи.

ЕПМС назначается в следующих размерах:

пособие на детей до достижения ими возраста шестнадцати лет (учащимся общеобразовательных учреждений - до окончания ими обучения) в размере разницы между ГМД и среднедушевым совокупным доходом семьи;

единовременное пособие при рождении ребенка - в размере 300
процентов ГМД (1740 сом);

пособие двойням - в размере 100 процентов ГМД до достижения ими возраста трех лет на каждого (580 сом);

пособие тройням и более близнецам - в размере 150 процентов ГМД до достижения ими возраста шестнадцати лет на каждого (870 сом); - пособие детям в возрасте до трех лет - в размере 100 процентов ГМД (580 сом);

пособие учащимся начальных профессиональных учебных заведений, студентам средних и высших профессиональных учебных заведений до достижения ими возраста двадцати трех лет - в размере разницы между ГМД и среднедушевым совокупным доходом семьи.

ГМД - это ежегодно устанавливаемый Правительством Кыргызской
Республики показатель, определяемый из расчета бюджетных возможностей и состояния экономики с учетом прожиточного минимума, позволяющий средством дотации обеспечивать малообеспеченным семьям, имеющим детей, жизненно необходимый доход.

В соответствии с постановлением Правительства КР «О повышении уровня социальной защищенности малообеспеченных семей и усилении адресности ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей» от 3 августа 2012 года №543 размер ГМД с 1 ноября 2012 года повышен до 580 сомов.

 

2.       ЕСП назначается независимо от среднедушевого совокупного
дохода семьи. На получение ЕСП имеют право:

- дети с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), страдающие ДЦП, дети с ВИЧ-инфекцией или больные СПИДом, дети, рожденные от матерей ВИЧ -инфицированных или больных СПИДом, дети с ОВЗ - в размере 3000 (трех тысяч) сомов;

-ЛОВЗ с детства I группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение - в размере 3000 (двух тысяч) сомов;

-ЛОВЗ с детства II группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение - в размере 2500 (одной тысячи пятьсот) сомов;

-ЛОВЗ с детства III группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение -в размере 2000 (одной тысячи) сомов;

-ЛОВЗ от общего заболевания I группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 2000 (двух тысяч) сомов;

- ЛОВЗ от общего заболевания II группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 1500 (одной тысячи пятьсот) сомов;

-ЛОВЗ от общего заболевания III группы, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 1000 (одной тысячи) сомов;

-матери-героини, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 2000 (двух тысяч) сомов;

- престарелые    граждане,    при    отсутствии    права   на   пенсионное обеспечение, - в размере 1000 (одной тысячи) сомов;

-         престарелые граждане, жители высокогорья и отдаленных районов, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 1000 (одной тысячи) сомов;

-         круглые сироты, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 2000 (двух тысяч) сомов;

-         дети, в случае потери кормильца, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, - в размере 1000 (одной тысячи) сомов.

По состоянию на 1 января 2013 года общая численность получателей государственных пособий составила 414,8 тыс. человек.

Из них получателей ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей (ЕПМС) - 343,5 тыс. человек, средний размер которого в целом по республике составил 463,7 сома, что на 52,1 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на 01.01.2012 г. средний размер ЕПМС составлял 304,9 сомов).

Количество получателей ежемесячного социального пособия составляет 71,3 тыс. человек при среднем размере - 2403,7 сома, что на    19,5 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на 01.01.2012 г. средний размер ЕСП составлял 2011,5 сомов).

 

Денежные компенсации.

С 1 января 2010 года в рамках оптимизации предоставления льготных услуг в республике была введена система выплаты денежных компенсаций взамен льгот.

Компенсация ежемесячно выплачивается 25 категориям льготников -это ветераны Великой Отечественной и Афганской войн, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, реабилитированные граждане и почетные доноры инвалиды Советской Армии, в том числе инвалиды Афганской войны, а также инвалиды по зрению и слуху.

Размеры денежных компенсаций, установлены от 1000 до 7000 сомов, независимо от региона проживания и основаны на расчетах стоимостной величины предоставляемых до 1 января 2010 года социальных льгот, законодательно установленных для каждой категории граждан, финансируемых ранее за счет средств республиканского и местных бюджетов.

По состоянию на 1 января 2013 года численность по 25 категориям получателей компенсаций, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 декабря 2009 года № 795 «О выплате ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот», составила 55,6 тыс. человек, в том числе:

- ветераны ВОВ - 14,3 тыс. чел. или 26 %;

- инвалиды по зрению и слуху - 25,2 тыс. чел. или 45 %;

- воины интернационалисты и СПВ - 8,1 тыс. чел. или 15 %;

-реабилитированные граждане - 4,2 тыс. чел. или 7 %;

-пострадавшие при аварии на ЧАЭС - 2,0 тыс. чел. или 4 %;

-почетные доноры - 1,8 тыс. чел. или 3 %.

 

Социальное обеспечение работающих.

Система социального страхования в республике направлена на обеспечение пенсионного обеспечения работающих граждан в случае инвалидности, утере кормильца и по достижении пенсионного возраста, а также обязательного медицинского страхования.

Социальное обеспечение в случае риска временной нетрудоспособности по болезни, беременности и родам, а также в случае смерти работающего лица осуществляется за счет средств работодателя и республиканского бюджета.

Назначение и выплата пособий осуществляется в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и размере пособия по временной   нетрудоспособности,   пособия   по   беременности   и   родам   и Положением о порядке назначения, выплаты и размере ритуального пособия (на погребение), утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 ноября 2011 года № 727.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности в полном размере производится из средств Фонда оплаты труда работодателя.

Выплата пособия по беременности и родам производится из двух источников:

1. Средства работодателя (первые 10 рабочих дней в размере 100 процентов заработной платы (дохода);

2. Республиканского бюджета (с одиннадцатого рабочего дня из расчета 10-кратного расчетного показателя).

Выплата ритуального пособия (на погребение) производится в случае смерти:

-         работающего лица из средств республиканского бюджета;

- лица, являвшегося получателем социального пособия, и неработающего лица, не состоявшего на учете в Службе занятости, из средств республиканского и местного бюджетов.

На 1 января 2013 года общая численность получателей пособий по беременности и родам и пособий на погребение составила 29001 человек (аналогичный период предыдущего года - 23079 человек), из них:

-         пособия по беременности и родам - 26493 (в 2012 году - 21131) человек;

-         пособия на погребение - 2508 (в 2012 году - 1948) человек.

Средний размер пособия по беременности и родам на 1 января 2013 года составил 1961 сомов и пособия на погребение - 3682 сомов (на 1 января 2012 года средний размер пособия по беременности и родам - 1501 сомов и пособия на погребение- 1382 сомов).

 

Совершенствование государственной социальной помощи

В целях социального развития и повышения жизненного уровня населения республики была разработана и принята Стратегия развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на 2012-2014 годы (утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики «О Стратегии развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на 2012-2014 годы» от 13 декабря 2011 года №755). В рамках реализации Стратегии проводятся мероприятия, направленные на увеличение социальных   выплат  лицам   с   ограниченными   возможностями   здоровья, пожилым гражданам, а также семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, и повышение их доступа к этим выплатам.

В соответствии с Генеральным соглашением между Правительством Кыргызской Республики, Федерацией профсоюзов Кыргызстана и республиканскими объединениями работодателей на 2013-2015 годы, одобренным распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 25 сентября 2012 года № 464-р, Правительство взяло на себя обязательство повысить размер пособия по беременности и родам с одиннадцатого рабочего дня с 10 до 20 расчетных показателей.

С начала 2011 года был намечен курс на реформирование системы и условий оплаты труда работников бюджетной сферы. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 2011 года №237 утверждена Концепция реформирования оплаты труда работников бюджетной сферы Кыргызской Республики на 2011-2015 годы.

Внедрение новых условий оплаты труда началось с социального сектора бюджетной сферы и с 1 мая 2011 года изменилась система оплаты труда работников здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта и науки путем введения отраслевых условий оплаты труда и отхода от применения Единой тарифной сетки.

По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики среднемесячная номинальная заработная плата работающих в экономике в январе-декабре 2012 г. (без учета малых предприятий) составила 10891 сом (232 дол. США) и по сравнению с январем- декабрем 2011 г. увеличилась на 16,5 процентов, а ее реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, возрос на 13,3 процента.

Рост заработной платы в январе-декабре 2012 г. в значительной мере обеспечен ее увеличением в бюджетной сфере.

Среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы в январе-декабре 2012 г. увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. на 17,5% и достигла 9048 сомов (192,7 долл. США).

Увеличение размера заработной платы в январе-декабре 2012 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года во всех видах экономической деятельности, но наиболее значительное - в горнодобывающей промышленности (на 37,9 процентов) и здравоохранении (на 28,4 процента).

Сумма общей задолженности по выплате заработной платы в целом по республике на 1 января 2013 года по сравнению с аналогичной датой 2012 года увеличилась на 1,0 процент, а по сравнению с аналогичной датой предыдущего месяца, уменьшилась на 7,4 процента и составила 288,7 млн. сомов.

В дальнейшем планируется продолжение работы по осуществлению Плана мероприятий по реализации Концепции реформирования оплаты труда работников бюджетной сферы Кыргызской Республики на 2011-2015 года, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 июля 2011 года №413.

 

 

Российская Федерация

 

Основные макроэкономические показатели

Объем ВВП России за 2012 год составил в текущих ценах 62599,1 млрд. рублей, в том числе на душу населения  - 437104 рубля. Индекс физического объема ВВП относительно 2011 года составил 103,4%. Индекс-дефлятор ВВП за 2012 год по отношению к ценам 2011 года составил 108,5%.

 Индексы потребительских цен на товары и услуги за январь-декабрь 2012 года по сравнению с январем-декабрем 2011 года составили 105,1 %, в том числе: на продовольственные товары – 104,4%; непродовольственные товары и услуги – соответственно, по 105,6% и 105,4%.

 

 

 

Уровень жизни и денежные доходы населения

Реальные денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), по предварительным данным, в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличились на 4,4%.

Денежные доходы в среднем на душу населения в 2012 году,
по предварительным данным, составили 22880,4 рубля, относительно 2011 года увеличились на 2100,4 рубля.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2012 году по сравнению с 2011 годом  увеличилась на  13,9% и составила 26629 рублей. Реальная заработная плата в 2012 году возросла  по сравнению с 2011 годом на 8,4%.

Средний размер назначенных в 2012 году пенсий составил 9040,5 рублей. Средний размер трудовой пенсии по старости по состоянию на 1 января 2013 года составил 9 676,11 рублей, по инвалидности – 6 051,01 рублей, трудовой пенсии по случаю потери кормильца – 5 947,52 рублей. Средний размер социальной пенсии по состоянию на 1 января 2013 года составил 5 919,23 рублей в месяц.

По предварительным данным соотношение между средним размером трудовой пенсии по старости и прожиточным минимумом пенсионера за 2012 год составляет 175,1%.

По предварительным данным соотношение между средним размером трудовой пенсии и среднемесячной заработной платой за 2012 год составляет 38,8%.

Ежегодно осуществляется индексация трудовых пенсий с учетом роста цен на потребительские товары.

В 2012 году в 67 субъектах Российской Федерации и в г. Байконур территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации установлена и выплачена федеральная социальная доплата к пенсии.

В 17 субъектах Российской Федерации уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации установлена и выплачена региональная социальная доплата к пенсии.

Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2013 года составила 1560 млн. рублей.

На 1 января 2013 года минимальный уровень оплаты труда в 2012 году составил 4611 рублей. В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря  2012 года № 232-ФЗ минимальный уровень оплаты труда установлен в размере 5205 рублей.

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2012 года по состоянию на 21 марта 2013 года – 6705 рублей (установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 года № 227); трудоспособное население – 7263 рублей, пенсионеры – 5281 рублей, дети – 6432 рублей. Среднегодовая величина прожиточного минимума за 2012 год, по предварительным данным, составила – 6510 рублей, в том числе: трудоспособное население – 7049 рублей, пенсионеры – 5123 рублей, дети – 6259 рублей.

Удельный вес малоимущих в общей численности населения в 2012 году составил 11% (15,6 млн. человек), в 2011 году – 12,7% или 17,9 млн. человек, т.е. уровень бедности снизился на 1,7 пункта.

 

Занятость населения

Численность экономически активного населения в 2012 году (в среднем за год) составила 75,7 млн. человек, или 53% от общей численности населения страны, в их числе 71,5 млн. человек, или 94,5% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,1 млн. человек (5,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные).

Уровень общей безработицы за 2012 год снизился на 1,0 процентный пункт и составил 5,5% от численности экономически активного населения.

Вместе с тем сообщаем, что с начала 2012 года численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, снизилась на 221,9 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации с начала 2012 года снизился с 1,7% до 1,4% от численности экономически активного населения.

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, возросло с 1160,8 тыс. единиц на начало 2012 года на 137,5 тыс. единиц (11,8%) и составило на конец 2012 года 1298,3 тыс. единиц (в среднем за год – 1542 тыс. человек).

Коэффициент напряженности в целом по Российской Федерации снизился с 1,2 на начало 2012 года до 0,9 на конец 2012 года.

 

Демографическая ситуация:

По предварительной оценке, численность населения Российской Федерации на 1 января 2013 года составила 143347,1 тыс. человек и за прошедший год возросла на 290,7 тыс. человек, или на 0,2%.

В 2012 году в Российской Федерации отмечалось одновременное увеличение числа родившихся на 105,5 тыс. человек (на 5,9% по сравнению с 2011 годом), что составило за 2012 год 1902,1 тыс. человек, и снижение числа умерших с 1925,7 тыс. человек до 1906,3 тыс.человек за год. При расчете родившихся и умерших на 1000 человек населения за период январь-декабрь 2012 года показатели составили 13,3.Естественный прирост (убыль) населения за 2011 год составил –129,1 тыс. человек. За 2012 год убыль населения снизилась до – 4,3 тыс. человек.

В 2012 году по сравнению с 2011 годом число умерших детей в возрасте до 1 года увеличилось на 3138 человек, и составило 16,3 тыс. человек, а показатель младенческой смертности на 1000 родившихся вырос на 1,2 пункта, или на 16,2%.

Социальное обслуживание граждан

Число стационарных  учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов –1538 единиц;

- численность лиц, проживающих в них –269,4 тыс. человек;

- численность лиц, состоящих на очереди –17,1 тыс. человек.

Число отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов – 11231 единиц;

- численность лиц, обслуженных в них– 1316,0 тыс. человек;

- численность лиц состоящих на очереди – 12,4 тыс. человек.

Число специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов – 1436 единиц;

- численность лиц, обслуженных в них – 103,3 тыс. человек;

- численность  лиц, состоящих на очереди  - 2,2 тыс. человек.

Число служб(отделений) срочного социального обслуживания –1976 единиц;

- численность лиц, обслуженных в них – 11929,6 тыс. человек.

Число центров социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов – 2201 единиц (по предложению российской Стороны).

Число специальных домов для одиноких престарелых – 233 единиц;

- численность лиц, проживающих в домах – 12,3 тыс. человек.

 

Планируемые мероприятия

В целях совершенствования пенсионной системы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 7 мая2012 года№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» разработана и утверждена  распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 2524-р Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (далее – Стратегия).

Стратегия определяет направления и задачи по обеспечению развития в Российской Федерации пенсионной системы, которая будет соответствовать современному экономическому развитию Российской Федерации и международным стандартам.

Стратегия определяет на период до 2030 года социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реализации.

 

 

Республика Таджикистан

 

Макроэкономическая ситуация.

Произведённый валовой внутренний продукт за январь-декабрь 2012 года по оперативным данным сложился в сумме 36161,1 млн. сомони, что по сравнению с аналогичным периодом 2011 года в сопоставимых ценах составляет 107, 5%.

 Развитие экономики страны преимущественно было обеспечено ростом объема производства промышленной, включая энергетику (14,4%), сельскохозяйственной (23,3%) продукции и увеличением услуг (15,0%).

Одной из важных целей Правительства страны заключается в обеспечении развития среднего и малого предпринимательства. Поэтому постоянное увеличение направления денежных средств на эти цели является основной задачей банковской системы.

В последние годы Правительство страны уделяет большое внимание созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций. В этих целях были проведены многие реформы.

За последние нескольких лет около половины государственного бюджета направляется на развитие социальной отрасли и особенно образования, здравоохранения, социальной защиты населения, повышение качества уровня жизни граждан путём увеличения заработной платы бюджетных отраслей, пенсий, стипендий, поддержки малоимущих семей с учётом установления компенсаций и других социальных выплат.

В результате реализации стратегии сокращения бедности в Республике  и программ по социально – экономическому развитию, принятых Правительством   Республики Таджикистан, уровень бедности в стране ежегодно сокращается, так как данная тема является важной и приоритетной задачей Правительства Республики Таджикистан.

 

Доходы населения и заработная плата 

На протяжении последних лет ежегодно Указом Президента Республики Таджикистан увеличивается размер минимальной заработной платы и действующих должностных окладов (тарифных ставок) работников бюджетных учреждений и организаций.

Денежные доходы  населения за 2012 год по предварительным данным, сложились в сумме  18128,5  млн. сомони,  и по сравнению с  аналогичным периодом 2011 года в фактических ценах увеличились  на 23,8%.

Денежные  расходы и сбережения за  2012 год  составили 20275,2 млн.сомони. На покупку товаров и оплату услуг населения израсходовало 52,9% из общего объёма денежных расходов и сбережений, на оплату обязательных платежей и добровольных взносов соответственно 26,7%.

Реально располагаемые денежные доходы населения (доход за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) за  2012 год по сравнению с аналогичным  периодом 2011 года увеличились на 18, %.

Средняя номинальная заработная плата всех работников  по найму в  декабре 2012 года, сложилась в размере 633,77 сомони (133,0 дол. США) и  выросла    по сравнение с ноябрём 2012 года на 3,4%.

Самая высокая средняя  заработная плата в реальном секторе экономики в декабре 2012 года сложилась в горнодобывающей промышленности  и разработке карьеров -1358,96 сомони, в строительстве-1221,72 сомони, в электроэнергетике, газо-и водоснабжении -1146,92 сомони. В целом в реальном секторе экономики среднемесячная заработанная плата в декабре 2012 года составила 478,96 сомони и по сравнению с ноябрём 2011 года выросла на 21,1%.

Самая низкая зарплата в реальном секторе экономики в декабре 2012 года сложилась  у работников  сельского и лесного хозяйства -185,70 сомони и рыбоводства-361,92 сомони.

Общая сумма задолженности по выдаче заработной платы с учетом долгов прошлых лет по состоянию на декабрь 2012 года составила 8672,7 тыс. сомони. В том числе за отчетный год  4428,3 тыс. сомони или 51,1 % от общей суммы задолженности. В отраслях реального сектора задолженность по выплате заработной платы на декабрь 2012 года составила  7881,3 тыс. сомони.

За 2012 год самая высокая задолженность в реальном секторе экономики сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве- 3534,3 тыс. сомони (40,8% от общей сумму задолженности),  в обрабатывающей промышленности  -2672,5 тыс. сомони  (30,8%)  и в строительстве 1585,9 тыс. сомони (16,0%).

 

Рынок труда

По данным  Агентства статистики при Президенте  Республики Таджикистан численность  экономически   активного  населения (занятые  и  официально  зарегистрированные  безработные)  по  предварительной  оценке в декабре 2012 года  составила  2188,0 тыс. человек, в их  числе 2135,7 тыс. человек (97,6%) заняты в  отраслях экономики  и 52,3 тыс. человек  имеют официальный  статус  безработного, что  составляет 2,4%  экономически активного населения. Из  общего  числа занятых, в декабре 2012 года,  списочная  численность  работающих по  найму  на  предприятиях  всех  форм  собственности,  составила 1051,7 тыс.  человек, или 49,2%. Списочная  численность  наемной  рабочей  силы в декабре 2012 года  по  сравнению  с декабрем  2011 года  выросла на 1,4%, а по  сравнению с   ноябрем 2012 года  выросла  на 0,3%.

Численность  работающих  по  найму  в декабре 2012 года  по  сравнению  с  ноябрем 2011 года  по видам экономической деятельности реального сектора экономики снизилась на 0,02% и  составила 617,2 тыс.  человека, по  видам экономической деятельности сектора услуг выросла на 3,0% и  составила 431, 9 тыс. человек.

В   2012 году  в службах  занятности  было поставлено на учет  105244  тыс. человек, обратившихся в поисках работы, из их числа 42566 человек получили статус безработных.

Уровень безработицы, в основном зависит от влияния  двух факторов - изменения количества экономически активного населения и количества занятых в экономике. В Таджикистане с каждым годом увеличивается количество экономически активного населения, данные изменения незначительно влияют на уровень зарегистрированной безработицы. При этом количество экономически активного населения невысокое и cоставляет около 50% от количества населения в трудоспособном возрасте. Уровень зарегистрированной безработицы за последние  годы  остаются почти без изменений.

За   2012 год пособие по безработице получили 4007 человека, что составляет 60,6% по сравнению с аналогичным  периодом 2011 года.

Содействие в  трудоустройстве незанятого населения  осуществляется  путем проведения активных мер на рынке труда таких как: профессиональное обучение и  переобучение  безработных  граждан,  проведение оплачиваемых общественных работ, содействие   предпринимательской инициативе  путем выдачи микрокредитов, которые  во  многом  способствуют  снижению  напряженности  на рынке  труда.

На  рынке  труда  отмечался спрос    на  следующие  специальности:   бухгалтер, компьютерная грамотность, официанты, повар, рабочие  специальности (газосварщики, электросварщики, арматурщики, электрики, горный проходчик и другие). Кроме  того  наиболее  приоритетными  были     также  специальности  с    ориентацией  открытия   собственного дела.

В настоящее время ГУ «Центр обучения взрослых Таджикистана» в рамках межправительственных и межотраслевых соглашений реализует проекты сотрудничества с Германским Обществом по Техническому Сотрудничеству (GTZ), Комитетом имдод имам Хумайни Исламской Республики Иран, Управлением по сотрудничеству и развитию Турции (ТИКА), германской организации «КАРИТАС» и австрийской «HILSWERK» с целью укрепления материально-технической и образовательной базы центров профобучения по 43 профессиям, соответствующим требованиям внутреннего и внешнего рынка труда. За  2012 год обучились 12981 безработных граждан.

Данный центр становится основной базой подготовки высококвалифицированных трудовых кадров в республике. Поэтому расширение и укрепление материально-технической и образовательной базы ГУ «Центр обучения взрослых Таджикистана» и других центров профобучения системы Министерства труда и социальной защиты населения является одним из стратегических задач.

 

 

 

4. Социальная защита и пенсионная политика

Одним из основных целей государства является поддержка уязвимых групп общества, в том числе ветеранов войны и труда, сирот и инвалидов, одиноких престарелых и малоимущих семей. Именно с этой целью год за годом укрепляется социальная направленность бюджета, увеличивается финансирование этой отрасли.

В текущем году для обеспечения социальной защиты обитателей домов-интернатов для инвалидов и одиноких престарелых людей, в государственном бюджете предусмотрены средства в объёме 21,7 миллионов сомони, которые каждому из них за год приходится по 14 тысяч 45 сомони, а за месяц  более 11,70 сомони. В настоящее время, в стационарных организациях министерства перебывают 1545 человек. Достигнуты положительные результаты в области социальной защиты в целом, в том числе: в стационарных учреждениях  нормы питания и  медикаментозного обеспечения доведены до научно-обоснованного  уровня.

В структуре Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан создан и функционирует отдел по социальному обслуживанию и социальной защите семьи и детей. Однако усиливается координация социальных учреждений оказывающих услуги детям с ограниченными возможностями и  создаваемых в структуре  исполнительных органов государственной власти на местах отделов по правам ребёнка. В рамках сотрудничества с ЮНИСЕФ при  факультете  философии Таджикского национального Университета организована  кафедра по подготовке кадров  по специальности «социальный работник», сейчас студенты обучаются на 1-5 курсах. Подготовлены восемь обучаемых модулей для подготовки   социальных работников.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 13 декабря 2012 года №724 «О порядке и объемах предоставления бесплатного социального обслуживания» разработаны спецификации и стандарты для разных категорий социальных услуг и технология индивидуального сопровождения пользователя социальных услуг – кейс менеджмент. Создано Государственное учреждение «Учебно-практический комплекс социально-инновационной работы», целью которого является подготовка социальных работников.

Улучшилось социальное обслуживание населения и научно-методическая работа в 38 отделах социальной помощи, 10 центрах, которые обслуживают одиноких  граждан по 20 видам социальных услуг.

За шестью стационарными учреждениями с целью трудотерапии закреплено64 га. земли, а получаемые продукты с подсобных хозяйств вышеуказанных учреждений расходуются для  нужд  бенефициаров.

Функционируют три  санаторий – профилактория  и один пансионат для ветеранов войны и труда, в которых ежегодно отдыхают более 2000 нуждающихся.

За 2012 год  специалисты Государственной службы медико-социальной экспертизы свою деятельность направили в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, оказывая гражданам соответствующую профессиональную помощь. За  год  по направлению санитарно-медицинских организаций для определения инвалидности в Государственную службу социально-медицинской экспертизы, обратились 34783 человек. Из общего числа обратившихся  31092  гражданам  была определена группа инвалидности. Анализы показывают, что основными диагнозами, по которым впервые была установлена инвалидность, в основном являются сердечно - сосудистые заболевания, болезни нервной системы, системы кровообращения,  глаз,   туберкулёз и   др.  По предварительным  данным численность инвалидов в республике составляет  166993 человек.

Общая численность пенсионеров на 2012 год достиг 596597 человек. Среднемесячная пенсия  пенсионеров  составляет 181,82 сомони. Ежемесячная  потребность пенсий  и приравненных к ним выплат  равна  108,4 млн. сомони.    

В 2012 году Министерство труда и социальной защиты населения совместно с Государственным сберегательным банком Республики Таджикистан  “Амонатбанк”  произвели выплату пенсии и пособий более 180594 пенсионерам через пластиковые карты. Этот процесс продолжается, и в 2013 году на эту систему обслуживания переходят более 100 000 пенсионеров.  

 

Демографическая ситуация.

Численность населения Республики Таджикистан на 01.01.2013 года составила 7984,8 тыс. человек.